肥城市人民政府新城街道办事处建立健全残疾人服务网络全面实现残疾人康复目标

新城街道办事处共有27个行政村，8个社区居委会，辖区总人口15万人，其中，农村人口3.4万人。现有残疾人协会组织36个（含丽峰塑钢有限公司），残疾人康复指导站1个，下设康复站35个，有各类残疾人835名。从类型结构上分，以肢体残疾和智力残疾为主，各有429人和109人，分别占残疾人总数的51.38%和13.05%；言语残疾98人，视力残疾69人，听力残疾人81人，精神残疾人39人。从地理区域上分，社区残疾人261人，农村残疾574人。从经济状况上分，低收入家庭所占比重较高，有劳动能力并安排就业的只有307人，仅占残疾人总数的36.77%，由于经济状况、自身能力和康复条件等多种因素，仅有491人得到不同程度的康复，只占残疾人总数的58.8%。针对这一现状，近年来，特别是“十一五”计划实施以来，在肥城市残联和街道党工委、办事处的重视支持下，我们从残疾人康复工作的基础入手，充分利用城区资源优势，建立了分工协作的残疾人协会组织，建起了实用的康复训练服务网　络，基本形成了社会化的残疾人康复训练服务体系。我们的残疾人康复工作在原来基础比较差的情况下，坚实地迈出了第一步。
一、党政领导重视
党工委、办事处领导对残疾人康复工作高度重视。成立了由分管领导为组长的残疾人康复工作领导小组，领导小组下设办公室。同时，以新城医院为依托，成立了全处残疾人康复指导站。今年，35个村居均统一建立了残疾人康复站，并在处康复指导站的统一领导开展工作。今年年初，新城街道办事处根据肥城市残工委《关于印发＜肥城市2007年残疾人工作要点＞的通知＝要求，结合新城实际，以新办发（2007）30号文件形式印发了《2007年全处残疾人工作要点》，明确了各有关部门的具体分工，将残疾人工作及残疾人康复工作纳入了经济社会发展规划、社区建设规划、卫生规划及年度规划，把残疾人康复工作摆上议事日程。
二、强化舆论氛围
为全面提高全社会对残疾人康复工作的认识，调动广大残疾人和社会力量积极参与残疾人康复工作。我们通过广播、宣传栏、标语、黑板报等形式，广泛宣传“康复进社区，服务进家庭”的活动意义，宣传残疾预防常识，普及康复和保健知识，利用“助残日”、“爱眼日”、“爱耳日”等活动，进一步普及残疾预防和康复知识。期间，上街宣传4次，印制并发放宣传材料2千余份，营造了社会各界积极支持残疾人康复工作的良好局面和残疾人自觉参与康复活动的浓厚氛围。
三、积极开展工作
紧紧围绕残疾人“人人享康复服务”的目标，从服务网络、人员选配、康复场所、器材配备、经费保障、业务运转等方面狠抓落实，建起了从办事处到村居、社区，从新城医院到各个甲级卫生所、医疗点的服务网络，形成了一个纵到底、横到边的完整的残疾人康复服务体系，为全面实现残疾人都能享有康复服务的目标，奠定了坚实基础。
（一）抓网络建设。为早日实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，我们首先在新城医院设立了残疾人康复指导站，并配备了2名专职康复指导员，配备了康复器械。随后，又一次性在35个村居统一建立了残疾人康复站，各村居依托卫生所，也都配齐了专（兼）职残疾人康复训练员。充分利用社区医疗资源，积极协调整合医疗器械，合理为每个康复站配备了必要的康复设备，达到了每个康复站至少都有一间康复室，并能开展康复训练服务。
（二）抓人才培训。提高康复训练员的业务水平是关系到残疾人康复程度和是否成功的关键。为此，我们在市残疾的指导帮助下，制定了培训计划，专门聘请市人民医院、中医院的专家根据不同层次的康复管理人员、康复指导员和训练员进行了15课时的集中培训。使他们在管理能力和业务水平上都有了一个新的提高，为进一步开展好康复工作，储备了较好的人力资源。
（三）抓经费保障。残疾人康复工作要上新台阶，没有一定的资金保障是不行的，我们立足城区实际，积极争取医疗卫生部门的闲置康复器材，主动与城区卫生站点联系，争得技术上的不断支持。在充分利用社区公共资源同时，办事处投资27万多元为35个村居残疾人康复站一次性购置康复设备204件套。自今年开始，办事处财政将每年按照辖区15万人口每人均1元的比例，安排残疾人康复工作经费，用于处村康复站购置康复器材、开展康复训练服务。
（四）抓业务运转。一是强化“个性化、人性化”服务。对出行困难的残疾人，送器材进家庭、送康复到床头。对行动不便的残疾人实行“无障碍进家庭”，为39个困难的残疾人家庭进行无障碍设施改造。二是积极开展康复转介。为使残疾人得到更好医疗康复，我们将积极向市残联汇报，继续开展好康复转介工作。三是因地制宜开展康复服务。根据我处的实际情况，在康复服务上我们采取了两种模式。一种是分片负责、分工落实。由处残联康复指导站牵头，对辖区内残疾人进行上门、定点康复服务。另一种是村居、社区医疗机构负责，每个村居有一名新城医院派驻村居卫生所的医生负责残疾人的康复服务，规定该医生每月对所负责的村居不少于15天的服务，有效地保障了残疾人的康复服务的效果和质量。四是开展精神疾病康复。依托市人民医院、中医院精神疾病康复技术指导中心，开展对全处精神疾病患者的康复，对病情稳定的精神病患者开展有针对性的、人性化的娱疗康复。对在三级管治病人，由康复医生指导合理用药，精神病患者的监护率达到90%以上。五是制定优惠政策。年内，党工委、办事处将适时制定出台，针对各类残疾人的医疗康复优惠政策，使残疾人在康复上真正感受到实惠。比如对脑瘫等其他功能性康复训练给予一定的补助等等，切实从根本上解决残疾人的康复负担。
各位领导，我们在残疾人康复工作上也只是刚刚起步，再加上我们以前对这块欠帐较大，所以说，我们还有很多不足，与兄弟单位相比还有很大差距，离上级要求还相差很远。借此，真诚希望各位领导同志们多提宝贵意见和建议。