城管行政执法工作是新生事物，前途光明、道路曲折，任重道远。队伍是基础，队伍是关键，没有一支过硬的严格执法、守土有责的高素质执法队伍，就难以完成历史赋予我们的使命。为此，要以科学发展观为指导，以提高执行力和战斗力为重点，突出抓好执法队伍建设，促进经济和社会发展。
一、实行“五抓”，着力提升队伍整体素质，实现队伍建设五无目标（无违规违纪，无人为因素发生办案差错,无误时误事，无处罚不公，无有损形象的事情发生）。
一是抓学习，不断提高政治业务水平。以建设一支“政治强、业务精、纪律严、作风正、执法公”的综合行政执法队伍为目标，持续开展执法队伍的“ 五项教育”，即“思想政治教育、艰苦奋斗教育、职业道德教育、作风纪律教育和业务素质教育。重点强化四个理念、培养六种意识。四个理念：即树立严格执法理念，树立疏堵结合理念，树立依法行政注重治本理念，树立以人为本理念。“六种意识”，即服务意识、大局意识、责任意识、集体意识、法律意识、创新意识；建设学习型、务实型、法制型、服务型、廉政型支队，切实履行好职责，维护城市经济社会秩序。
二是抓作风，努力培养务实肯干的工作作风。局领导要身先士卒，带头学习，严格要求，敢于说“向我看齐”，走在前列，干在前头，以模范行为作出表率，影响一片，做到平时看的出，关键困难时站的出，危难时豁的出。注重各项工作规范化、制度化、科学化管理，实行岗位目标责任考核，建立完善管理细则和工作制度，加强出勤、着装、执法办案的考核督查，努力形成思想积极向上，工作严肃认真，一丝不苟，作风雷厉风行的良好风气，树立执法队伍的新形象。
三是抓引导，切实打牢把行政执法工作作为个人终生事业追求的思想基础。教育全体队员把自己的理想、信念和追求，与最广大人民群众的根本利益紧密联系在一起，与城市的经济和社会发展紧密联系一起，克服畏难情绪，扎扎实实地打好基础，开拓创新地做好各项工作。
四是抓规范，建立健全高效有序的执法工作机制。健全和完善考勤、执勤、值班等制度，严格执行学习制度、政治教育制度、组织生活制度、队员请销假制度等行政管理制度。健全和完善队员日常巡查，违法违章案件办理及“三来件”办理的制度和程序。建立和完善内部实绩考核标准和体系，引入竞争机制，实行责任追究，将日常考核、集中考核和明查暗访结合起来，使日常工作全面规范。
五是抓廉洁，树立公正清廉的执法队伍形象。建立健全“三会一课”、两票制评议党员、党员干部党风廉政责任制和承诺制等各项党员教育管理长效机制。抓好队容队纪的督查，培养队员令行禁止、规范有礼、文明执法、公正廉洁的良好作风。
二、提高五种能力，全面提高队伍战斗力。
从城管行政执法队伍的职责和任务看，它既是各级党委、政府联系城市管理的重要“窗口”，更是具体实施法律、法规的操作者。而城管行政执法的特性又决定着其工作涉及面广、内容繁杂，有的甚至存在法律意义上责任不清，职责不明的现象。所以，城管行政执法队伍要着力提高各种能力，特别是要在以下五个方面下功夫。
一是把握政策法规能力。只有对政策、法律、法规掌握透彻，才能做到在执法办案中程序到位、正确适用法律法规，不办冤假错案，才能用法律、法规规范群众，使其养成良好的道德情操，文明的生活行为。要 树立法制的观念、法律的理念，树立执法为民、严格执法思想，以执法促管理。要教育队员，任何一次执法都要注重实体、注重程序，在执法中使用法律的语言，忠于法律。
二是把握局面能力。城管行政执法工作必须围绕大局，服务大局，服从大局。要站在全局的高度，以敏锐的目光洞察辖区范围内城市管理工作中的情况变化，具有超前的预见意识，及时发现苗头，及时分析研究，及时采取措施，及时将矛盾解决于萌芽状态，解决在各自的职责范围内，做到工作不推诿，责任不推卸，小问题早解决，大问题能解决，矛盾能够化解的就尽量不上交，尽最大努力维护大局的利益。
三是做群众思想工作能力。要善于做市民群众的思想教育工作，拓宽教育渠道，增强教育的广泛性，以各种宣传教育形式为载体，开展丰富多彩的活动，寓教于乐，寓教于管，增强教育的渗透性，提高守法意识。同时还要敢于克难攻坚、善于应变随时出现的突发情况、娴熟运用法律法规解决问题，本着“便民服务、疏堵结合”的精神，在职能范围内力所能及地解决一些顽症，以实际成果宣传教育群众。
四是提高执法业务能力。要坚持以训促学、以考促学的办法，采取办班轮训、日常讲座、案件交流、外出学习、大队中队观摩、现场指导、师徒结对互学等方式，提高执法业务能力。要善于学习，勤于思考，特别是加强队伍业务、法律和政治理论学习和积累，善于总结经验和教训，多方吸取成功经验，不断提高自身的综合素质，不断提高独立的工作能力，充分发挥全体队员的积极性和创造性。
五是“执行力”的能力。要对各项工作严格把关，严格督查、严格考核，对布置下去的各项工作必须切实按照岗位考核责任制，强化检查考核，做到奖罚分明。及时对先进进行表彰奖励，对后进予以扣罚甚至于行政处理，激励先进，鞭策后进，营造“人人争先进”的氛围，强化责任感和事业心，确保责任制真正落到实处。同时，要着眼于资源整合，在形成合力、管理机制上求新突破，积极、主动地上门沟通、协调，综合运用政治、经济、文化、法律、教育等手段，有效整合公安、工商、卫生、环保、交通、建设、社区等多种资源，充分利用职能部门的作用，通过沟通协调，达到化解矛盾、形成合力、弥合空档、联合执法之目的。
三、做好“四结合”，促进各项工作开展。队伍建设只有与实际工作有机结合才能克服 “两张皮”现象，既促进队伍建设又推进工作开展。
一是与市容整治等中心工作相结合，做到守土有责，履行职责。采取多种形式积极开展综合行政执法宣传工作，先宣传后执法，边执法边宣传，把宣传工作渗透到日常执法工作中，教育市民特别是当事人自觉遵章守法，树立法律意识、文明意识，营造积极向上的和谐社会氛围。按照“突出重点、先易后难、由表及里、标本兼治”的原则，以解决市民群众普遍关注的市容市貌和城区个别区域“脏乱差”的问题为着力点，疏、堵、治相结合，对各类违章行为进行集中整治。通过整治、巩固、提高、优化，使一些“顽症”得到根治，使辖区市容环境面貌有较大的提升。
二是与和谐队伍建设结合。要加强思想政治和艰苦奋斗教育，发挥军转干部多，党、团员比例高的优势，开展“争先创优当先锋”活动，开展“党员示范岗”、“党员示范点”、“党员责任区”、“优秀执法队员”等评选活动，在日常执法中发挥党团员的先锋模范作用。
三是与执法办案工作相结合。坚持重点培养，全面推进，独立创新的工作思路，在实践中着重加强对队员办案能力的培养，不断提高队员办案水平与办案质量。领导要从抓规范办案程序入手，到实地查实情，了解掌握第一手材料，加强法律文书制作的审核把关，规范立案、调查、取证到作出处罚、告知、送达等环节审批程序，以提高办案效率，减少办案漏洞，力求办一件案像一件案，办一件案就有一份收获，展示城管行政执法队伍形象，提升市民群众对我局的认同度。
四是与“四进”活动相结合。努力践行“执法为民、严格执法”的宗旨，进一步组织服务进企业、进社区、进学校、进农村活动。进一步建立健全支队与社区共建制度，聘请社区行风监督员、联络员，设立执法室，广泛听取社区干部群众的建议呼声和要求。开展以社区占道经营、违章停车、乱搭乱建、噪声油烟污染等为主要内容的社区市容市貌专项整治活动，切实解决社区居民反映的难点、热点、焦点问题。采取多种形式，力所能及地多为群众办好事、办实事，拉近综合行政执法与人民群众的距离，争取最广大群众的理解与支持，提高城管行政执法工作的知名度和美誉度。
