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[政策解读] 学习贯彻党的十七届六中全会精神

学习贯彻党的十七届六中全会精神

中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定

(2011年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议通过)

日期: 2011-10-26      作者:      来源: 大众日报

  决定全文近2万字,共分9个部分:
  一、充分认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性,更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣;
  二、坚持中国特色社会主义文化发展道路,努力建设社会主义文化强国;
  三、推进社会主义核心价值体系建设,巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础;
  四、全面贯彻“二为”方向和“双百”方针,为人民提供更好更多的精神食粮;
  五、大力发展公益性文化事业,保障人民基本文化权益;
  六、加快发展文化产业,推动文化产业成为国民经济支柱性产业;
  七、进一步深化改革开放,加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制;
  八、建设宏大文化人才队伍,为社会主义文化大发展大繁荣提供有力人才支撑;
  九、加强和改进党对文化工作的领导,提高推进文化改革发展科学化水平。
  决定指出,中华民族伟大复兴必然伴随着中华文化繁荣兴盛。全党要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,满怀信心带领全国各族人民在坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践中进行文化创造,为把我国建设成为社会主义文化强国而努力奋斗!
  中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议全面分析形势和任务,认为总结我国文化改革发展的丰富实践和宝贵经验,研究部署深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣,进一步兴起社会主义文化建设新高潮,对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。全会作出如下决定。

    一、充分认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性,更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣
  文化是民族的血脉,是人民的精神家园。在我国五千多年文明发展历程中,各族人民紧密团结、自强不息,共同创造出源远流长、博大精深的中华文化,为中华民族发展壮大提供了强大精神力量,为人类文明进步作出了不可磨灭的重大贡献。
  中国共产党从成立之日起,就既是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者,又是中国先进文化的积极倡导者和发展者。我们党历来高度重视运用文化引领前进方向、凝聚奋斗力量,团结带领全国各族人民不断以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化建设新成就推动党和人民事业向前发展,文化工作在革命、建设、改革各个历史时期都发挥了不可替代的重大作用。
  改革开放特别是党的十六大以来,我们党始终把文化建设放在党和国家全局工作重要战略地位,坚持物质文明和精神文明两手抓,实行依法治国和以德治国相结合,促进文化事业和文化产业同发展,推动文化建设不断取得新成就,走出了中国特色社会主义文化发展道路。我们坚持解放思想、实事求是、与时俱进,不断推进马克思主义中国化时代化大众化,形成和发展了中国特色社会主义理论体系,为开辟和拓展中国特色社会主义道路、确立和完善中国特色社会主义制度提供了科学理论指导;坚持推进社会主义核心价值体系建设,用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民,用中国特色社会主义共同理想凝聚力量,用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志,用社会主义荣辱观引领风尚,巩固了全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础;坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针,发扬广大人民群众和文化工作者的创造精神,推动优秀文化产品大量涌现,丰富了人民精神文化生活;坚持推进文化体制改革,创新文化发展理念,解放和发展文化生产力,推动文化事业全面繁荣、文化产业健康发展,大幅度提高了人民基本文化权益保障水平,大幅度提高了文化在经济社会发展中的地位和作用;坚持发展多层次、宽领域对外文化交流格局,借鉴吸收人类优秀文明成果,实施文化走出去战略,不断增强中华文化国际影响力,向世界展示了我国改革开放的崭新形象和我国人民昂扬向上的精神风貌。我国文化改革发展,显著提高了全民族思想道德素质和科学文化素质、促进了人的全面发展,显著增强了国家文化软实力,为坚持和发展中国特色社会主义提供了强大精神力量。
  当今世界正处在大发展大变革大调整时期,世界多极化、经济全球化深入发展,科学技术日新月异,各种思想文化交流交融交锋更加频繁,文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显,维护国家文化安全任务更加艰巨,增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑,丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是社会主要矛盾。全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,既要让人民过上殷实富足的物质生活,又要让人民享有健康丰富的文化生活。我们必须抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,在坚持以经济建设为中心的同时,自觉把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容,作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求,进一步推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展,更好满足人民精神需求、丰富人民精神世界、增强人民精神力量,为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文化条件。
  我国文化领域正在发生广泛而深刻的变革,推动文化大发展大繁荣既具备许多有利条件,也面临一系列新情况新问题。我国文化发展同经济社会发展和人民日益增长的精神文化需求还不完全适应,突出矛盾和问题主要是:一些地方和单位对文化建设重要性、必要性、紧迫性认识不够,文化在推动全民族文明素质提高中的作用亟待加强;一些领域道德失范、诚信缺失,一些社会成员人生观、价值观扭曲,用社会主义核心价值体系引领社会思潮更为紧迫,巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础任务繁重;舆论引导能力需要提高,网络建设和管理亟待加强和改进;有影响的精品力作还不够多,文化产品创作生产引导力度需要加大;公共文化服务体系不健全,城乡、区域文化发展不平衡;文化产业规模不大、结构不合理,束缚文化生产力发展的体制机制问题尚未根本解决;文化走出去较为薄弱,中华文化国际影响力需要进一步增强;文化人才队伍建设急需加强。推进文化改革发展,必须抓紧解决这些矛盾和问题。
  全党必须深刻认识到,社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗帜,文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。没有文化的积极引领,没有人民精神世界的极大丰富,没有全民族精神力量的充分发挥,一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。物质贫乏不是社会主义,精神空虚也不是社会主义。没有社会主义文化繁荣发展,就没有社会主义现代化。在新的历史起点上深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣,关系实现全面建设小康社会奋斗目标,关系坚持和发展中国特色社会主义,关系实现中华民族伟大复兴。我们要准确把握我国经济社会发展新要求,准确把握当今时代文化发展新趋势,准确把握各族人民精神文化生活新期待,增强责任感和紧迫感,解放思想,转变观念,抓住机遇,乘势而上,在全面建设小康社会进程中、在科学发展道路上奋力开创社会主义文化建设新局面。

    二、坚持中国特色社会主义文化发展道路,努力建设社会主义文化强国
  坚持中国特色社会主义文化发展道路,深化文化体制改革,推动社会主义文化大发展大繁荣,必须全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持社会主义先进文化前进方向,以科学发展为主题,以建设社会主义核心价值体系为根本任务,以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点,以改革创新为动力,发展面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的科学的大众的社会主义文化,培养高度的文化自觉和文化自信,提高全民族文明素质,增强国家文化软实力,弘扬中华文化,努力建设社会主义文化强国。
  建设社会主义文化强国,就是要着力推动社会主义先进文化更加深入人心,推动社会主义精神文明和物质文明全面发展,不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面,建设中华民族共有精神家园,为人类文明进步作出更大贡献。
  按照实现全面建设小康社会奋斗目标新要求,到二0二0年,文化改革发展奋斗目标是:社会主义核心价值体系建设深入推进,良好思想道德风尚进一步弘扬,公民素质明显提高;适应人民需要的文化产品更加丰富,精品力作不断涌现;文化事业全面繁荣,覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立,努力实现基本公共文化服务均等化;文化产业成为国民经济支柱性产业,整体实力和国际竞争力显著增强,公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局全面形成;文化管理体制和文化产品生产经营机制充满活力、富有效率,以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局进一步完善;高素质文化人才队伍发展壮大,文化繁荣发展的人才保障更加有力。全党全国要为实现这些目标共同努力,不断提高文化建设科学化水平,为把我国建设成为社会主义文化强国打下坚实基础。
  实现上述奋斗目标,必须遵循以下重要方针。
  ——坚持以马克思主义为指导,推进马克思主义中国化时代化大众化,用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作,确保文化改革发展沿着正确道路前进。
  ——坚持社会主义先进文化前进方向,坚持为人民服务、为社会主义服务,坚持百花齐放、百家争鸣,坚持继承和创新相统一,弘扬主旋律、提倡多样化,以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人,在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。
  ——坚持以人为本,贴近实际、贴近生活、贴近群众,发挥人民在文化建设中的主体作用,坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享,促进人的全面发展,培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。
  ——坚持把社会效益放在首位,坚持社会效益和经济效益有机统一,遵循文化发展规律,适应社会主义市场经济发展要求,加强文化法制建设,一手抓繁荣、一手抓管理,推动文化事业和文化产业全面协调可持续发展。
  ——坚持改革开放,着力推进文化体制机制创新,以改革促发展、促繁荣,不断解放和发展文化生产力,提高文化开放水平,推动中华文化走向世界,积极吸收各国优秀文明成果,切实维护国家文化安全。

    三、推进社会主义核心价值体系建设,巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础
  社会主义核心价值体系是兴国之魂,是社会主义先进文化的精髓,决定着中国特色社会主义发展方向。必须强化教育引导,增进社会共识,创新方式方法,健全制度保障,把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程,贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域,体现到精神文化产品创作生产传播各方面,坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮,在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。
  (一)坚持马克思主义指导地位。马克思主义深刻揭示了人类社会发展规律,坚定维护和发展最广大人民根本利益,是指引人民推动社会进步、创造美好生活的科学理论。要毫不动摇地坚持马克思主义基本原理,紧密结合中国实际、时代特征、人民愿望,用发展着的马克思主义指导新的实践。坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民,推动学习实践科学发展观向深度和广度拓展,引导党员、干部深入学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,学习马克思主义经典著作,系统掌握马克思主义立场、观点、方法。科学分析世情、国情、党情新变化,深入研究解决改革开放和社会主义现代化建设新课题,不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,不断把党带领人民创造的成功经验上升为理论,不断赋予当代中国马克思主义鲜明的实践特色、民族特色、时代特色。坚持以领导班子和领导干部为重点,以提高思想政治素养为根本,以建设学习型党组织为抓手,大力推进马克思主义学习型政党建设。深入推进马克思主义理论研究和建设工程,实施中国特色社会主义理论体系普及计划,加强重点学科体系和教材体系建设,推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑,加强和改进学校思想政治教育。
  (二)坚定中国特色社会主义共同理想。中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向,集中体现了最广大人民根本利益和共同愿望。要深入开展理想信念教育,引导干部群众深刻认识中国共产党领导和中国特色社会主义制度的历史必然性和优越性,深刻认识中国特色社会主义道路既是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的必由之路,也是创造人民美好生活的必由之路,自觉把个人理想融入中国特色社会主义共同理想之中,最大限度把广大人民团结和凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。紧密结合中国特色社会主义成功实践,联系干部群众思想实际,针对社会热点难点问题,从理论和实践结合上作出有说服力的回答,引导干部群众在重大思想理论问题上划清是非界限、澄清模糊认识,有力抵制各种错误和腐朽思想影响。深入开展形势政策教育、国情教育、革命传统教育、改革开放教育、国防教育,组织学习中国近现代史特别是党领导人民进行革命、建设、改革的历史,坚定广大干部群众对中国特色社会主义的信心和信念。
  (三)弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。爱国主义是中华民族最深厚的思想传统,最能感召中华儿女团结奋斗;改革创新是当代中国最鲜明的时代特征,最能激励中华儿女锐意进取。要广泛开展民族精神教育,大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想,增强民族自尊心、自信心、自豪感,激励人民把爱国热情化作振兴中华的实际行动,以热爱祖国和贡献自己全部力量建设祖国为最大光荣、以损害祖国利益和尊严为最大耻辱。广泛开展时代精神教育,引导干部群众始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态,永不自满、永不僵化、永不停滞,以思想不断解放推动事业持续发展。大力弘扬一切有利于国家富强、民族振兴、人民幸福、社会和谐的思想和精神,大力发扬艰苦奋斗、劳动光荣、勤俭节约的优良传统。加强民族团结进步教育,增进对伟大祖国和中华民族的认同,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。加强爱国主义教育基地建设,用好红色旅游资源,使之成为弘扬培育民族精神和时代精神的重要课堂。
  (四)树立和践行社会主义荣辱观。社会主义荣辱观体现了社会主义道德的根本要求。要深入开展社会主义荣辱观宣传教育,弘扬中华传统美德,推进公民道德建设工程,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,评选表彰道德模范,学习宣传先进典型,引导人民增强道德判断力和道德荣誉感,自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任,在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深化群众性精神文明创建活动,广泛开展志愿服务,拓展各类道德实践活动,倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范,形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、扶弱助残、礼让宽容的人际关系。全面加强学校德育体系建设,构建学校、家庭、社会紧密协作的教育网络,动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作。深入开展学雷锋活动,采取措施推动学习活动常态化。深化政风、行风建设,开展道德领域突出问题专项教育和治理,坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义,坚决纠正以权谋私、造假欺诈、见利忘义、损人利己的歪风邪气。把诚信建设摆在突出位置,大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统,加大对失信行为惩戒力度,在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。加强法制宣传教育,弘扬社会主义法治精神,树立社会主义法治理念,提高全民法律素质,推动人人学法尊法守法用法,维护法律权威和社会公平正义。加强人文关怀和心理疏导,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。弘扬科学精神,普及科学知识,倡导移风易俗、抵制封建迷信。深入开展反腐倡廉教育,推进廉政文化建设。

    四、全面贯彻“二为”方向和“双百”方针,为人民提供更好更多的精神食粮
  创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品,是文化繁荣发展的重要标志。必须全面贯彻为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针,立足发展先进文化、建设和谐文化,激发文化创作生产活力,提高文化产品质量,发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。
  (一)坚持正确创作方向。正确创作方向是文化创作生产的根本性问题,一切进步的文化创作生产都源于人民、为了人民、属于人民。必须牢固树立人民是历史创造者的观点,坚持以人民为中心的创作导向,热情讴歌改革开放和社会主义现代化建设伟大实践,生动展示我国人民奋发有为的精神风貌和创造历史的辉煌业绩。要引导文化工作者牢记为人民服务、为社会主义服务的神圣职责,坚持正确文化立场,认真对待和积极追求文化产品社会效果,弘扬真善美,贬斥假恶丑,把学术探索和艺术创作融入实现中华民族伟大复兴的事业之中。坚持发扬学术民主、艺术民主,营造积极健康、宽松和谐的氛围,提倡不同观点和学派充分讨论,提倡体裁、题材、形式、手段充分发展,推动观念、内容、风格、流派积极创新。把创新精神贯穿文化创作生产全过程,弘扬民族优秀文化传统和五四运动以来形成的革命文化传统,学习借鉴国外文化创新有益成果,兼收并蓄、博采众长,增强文化产品时代感和吸引力。
  (二)繁荣发展哲学社会科学。坚持和发展中国特色社会主义,必须大力发展哲学社会科学,使之更好发挥认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的重要功能。要巩固发展马克思主义理论学科,坚持基础研究和应用研究并重,传统学科和新兴学科、交叉学科并重,结合我国实际和时代特点,建设具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学。坚持以重大现实问题为主攻方向,加强对全局性、战略性、前瞻性问题研究,加快哲学社会科学成果转化,更好服务经济社会发展。实施哲学社会科学创新工程,发挥国家哲学社会科学基金示范引导作用,推进学科体系、学术观点、科研方法创新,重点扶持立足中国特色社会主义实践的研究项目,着力推出代表国家水准、具有世界影响、经得起实践和历史检验的优秀成果。整合哲学社会科学研究力量,建设一批社会科学研究基地和国家重点实验室,建设一批具有专业优势的思想库,加强哲学社会科学信息化建设。
  (三)加强和改进新闻舆论工作。舆论导向正确是党和人民之福,舆论导向错误是党和人民之祸。要坚持马克思主义新闻观,牢牢把握正确导向,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,壮大主流舆论,提高舆论引导的及时性、权威性和公信力、影响力,发挥宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督的重要作用,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。以党报党刊、通讯社、电台电视台为主,整合都市类媒体、网络媒体等宣传资源,构建统筹协调、责任明确、功能互补、覆盖广泛、富有效率的舆论引导格局。加强和改进正面宣传,加强社会主义核心价值体系宣传,加强舆情分析研判,加强社会热点难点问题引导,从群众关注点入手,科学解疑释惑,有效凝聚共识。做好重大突发事件新闻报道,完善新闻发布制度,健全应急报道和舆论引导机制,提高时效性,增加透明度。加强和改进舆论监督,推动解决党和政府高度重视、群众反映强烈的实际问题,维护人民利益,密切党群关系,促进社会和谐。新闻媒体和新闻工作者要秉持社会责任和职业道德,真实准确传播新闻信息,自觉抵制错误观点,坚决杜绝虚假新闻。
  (四)推出更多优秀文艺作品。文学、戏剧、电影、电视、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法、曲艺、杂技以及民间文艺、群众文艺等各领域文艺工作者都要积极投身到讴歌时代和人民的文艺创造活动之中,在社会生活中汲取素材、提炼主题,以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象,创作生产出思想性艺术性观赏性相统一、人民喜闻乐见的优秀文艺作品。实施精品战略,组织好“五个一工程”、重大革命和历史题材创作工程、重点文学艺术作品扶持工程、优秀少儿作品创作工程,鼓励原创和现实题材创作,不断推出文艺精品。扶持代表国家水准、具有民族特色和地方特色的优秀艺术品种,积极发展新的艺术样式。鼓励一切有利于陶冶情操、愉悦身心、寓教于乐的文艺创作,抵制低俗之风。
  (五)发展健康向上的网络文化。加强网上思想文化阵地建设,是社会主义文化建设的迫切任务。要认真贯彻积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针,加强和改进网络文化建设和管理,加强网上舆论引导,唱响网上思想文化主旋律。实施网络内容建设工程,推动优秀传统文化瑰宝和当代文化精品网络传播,制作适合互联网和手机等新兴媒体传播的精品佳作,鼓励网民创作格调健康的网络文化作品。支持重点新闻网站加快发展,打造一批在国内外有较强影响力的综合性网站和特色网站,发挥主要商业网站建设性作用,培育一批网络内容生产和服务骨干企业。发展网络新技术新业态,占领网络信息传播制高点。广泛开展文明网站创建,推动文明办网、文明上网,督促网络运营服务企业履行法律义务和社会责任,不为有害信息提供传播渠道。加强网络法制建设,加快形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的互联网管理体系。加强对社交网络和即时通信工具等的引导和管理,规范网上信息传播秩序,培育文明理性的网络环境。依法惩处传播有害信息行为,深入推进整治网络淫秽色情和低俗信息专项行动,严厉打击网络违法犯罪。加大网上个人信息保护力度,建立网络安全评估机制,维护公共利益和国家信息安全。
  (六)完善文化产品评价体系和激励机制。坚持把遵循社会主义先进文化前进方向、人民群众满意作为评价作品最高标准,把群众评价、专家评价和市场检验统一起来,形成科学的评价标准。要建立公开、公平、公正评奖机制,精简评奖种类,改进评奖办法,提高权威性和公信度。加强文艺理论建设,培养高素质文艺评论队伍,开展积极健康的文艺批评,褒优贬劣,激浊扬清。加大优秀文化产品推广力度,运用主流媒体、公共文化场所等资源,在资金、频道、版面、场地等方面为展演展映展播展览弘扬主流价值的精品力作提供条件。设立专项艺术基金,支持收藏和推介优秀文化作品。加大知识产权保护力度,依法惩处侵权行为,维护著作权人合法权益。

    五、大力发展公益性文化事业,保障人民基本文化权益
  满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。必须坚持政府主导,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,加强文化基础设施建设,完善公共文化服务网络,让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。
  (一)构建公共文化服务体系。加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径。要以公共财政为支撑,以公益性文化单位为骨干,以全体人民为服务对象,以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容,完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施鼓励各类文化企业参与公共文化服务。鼓励国家投资、资助或拥有版权的文化产品无偿用于公共文化服务。加强文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地建设并完善向社会免费开放服务,鼓励其他国有文化单位、教育机构等开展公益性文化活动,各类公共场所要为群众性文化活动提供便利。统筹规划和建设基层公共文化服务设施,坚持项目建设和运行管理并重,实现资源整合、共建共享。加强社区公共文化设施建设,把社区文化中心建设纳入城乡规划和设计,拓展投资渠道。完善面向妇女、未成年人、老年人、残疾人的公共文化服务设施。引导和鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与公共文化服务。推进国家公共文化服务体系示范区创建。制定公共文化服务指标体系和绩效考核办法。
  (二)发展现代传播体系。提高社会主义先进文化辐射力和影响力,必须加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系。要加强党报党刊、通讯社、电台电视台和重要出版社建设,进一步完善采编、发行、播发系统,加快数字化转型,扩大有效覆盖面。加强国际传播能力建设,打造国际一流媒体,提高新闻信息原创率、首发率、落地率。建立统一联动、安全可靠的国家应急广播体系。完善国家数字图书馆建设。整合有线电视网络,组建国家级广播电视网络公司。推进电信网、广电网、互联网三网融合,建设国家新媒体集成播控平台,创新业务形态,发挥各类信息网络设施的文化传播作用,实现互联互通、有序运行。
  (三)建设优秀传统文化传承体系。优秀传统文化凝聚着中华民族自强不息的精神追求和历久弥新的精神财富,是发展社会主义先进文化的深厚基础,是建设中华民族共有精神家园的重要支撑。要全面认识祖国传统文化,取其精华、去其糟粕,古为今用、推陈出新,坚持保护利用、普及弘扬并重,加强对优秀传统文化思想价值的挖掘和阐发,维护民族文化基本元素,使优秀传统文化成为新时代鼓舞人民前进的精神力量。加强文化典籍整理和出版工作,推进文化典籍资源数字化。加强国家重大文化和自然遗产地、重点文物保护单位、历史文化名城名镇名村保护建设,抓好非物质文化遗产保护传承。深入挖掘民族传统节日文化内涵,广泛开展优秀传统文化教育普及活动。发挥国民教育在文化传承创新中的基础性作用,增加优秀传统文化课程内容,加强优秀传统文化教学研究基地建设。大力推广和规范使用国家通用语言文字,科学保护各民族语言文字。繁荣发展少数民族文化事业,开展少数民族特色文化保护工作,加强少数民族语言文字党报党刊、广播影视节目、出版物等译制播出出版。加强同香港、澳门的文化交流合作,加强同台湾的各种形式文化交流,共同弘扬中华优秀传统文化。
  (四)加快城乡文化一体化发展。增加农村文化服务总量,缩小城乡文化发展差距,对推进社会主义新农村建设、形成城乡经济社会发展一体化新格局具有重大意义。要以农村和中西部地区为重点,加强县级文化馆和图书馆、乡镇综合文化站、村文化室建设,深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程,扩大覆盖、消除盲点、提高标准、完善服务、改进管理。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区文化服务网络建设支持和帮扶力度。深入开展全民阅读、全民健身活动,推动文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”、“送欢乐下基层”等活动经常化。引导企业、社区积极开展面向农民工的公益性文化活动,尽快把农民工纳入城市公共文化服务体系。建立以城带乡联动机制,合理配置城乡文化资源,鼓励城市对农村进行文化帮扶,把支持农村文化建设作为创建文明城市基本指标。鼓励文化单位面向农村提供流动服务、网点服务,推动媒体办好农村版和农村频率频道,做好主要党报党刊在农村基层发行和赠阅工作。扶持文化企业以连锁方式加强基层和农村文化网点建设,推动电影院线、演出院线向市县延伸,支持演艺团体深入基层和农村演出。中央、省、市三级设立农村文化建设专项资金,保证一定数量的中央转移支付资金用于乡镇和村文化建设。

    六、加快发展文化产业,推动文化产业成为国民经济支柱性产业
  发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径。必须坚持社会主义先进文化前进方向,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,按照全面协调可持续的要求,推动文化产业跨越式发展,使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点,为推动科学发展提供重要支撑。
  (一)构建现代文化产业体系。加快发展文化产业,必须构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系。要在重点领域实施一批重大项目,推进文化产业结构调整,发展壮大出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化产业,加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业。鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,培育文化产业领域战略投资者。优化文化产业布局,发挥东中西部地区各自优势,加强文化产业基地规划和建设,发展文化产业集群,提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。加大对拥有自主知识产权、弘扬民族优秀文化的产业支持力度,打造知名品牌。发掘城市文化资源,发展特色文化产业,建设特色文化城市。发挥首都全国文化中心示范作用。规划建设各具特色的文化创业创意园区,支持中小文化企业发展。推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展,增加相关产业文化含量,延伸文化产业链,提高附加值。
  (二)形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。加快发展文化产业,必须毫不动摇地支持和壮大国有或国有控股文化企业,毫不动摇地鼓励和引导各种非公有制文化企业健康发展。要培育一批核心竞争力强的国有或国有控股大型文化企业或企业集团,在发展产业和繁荣市场方面发挥主导作用。在国家许可范围内,引导社会资本以多种形式投资文化产业,参与国有经营性文化单位转企改制,参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设,在投资核准、信用贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、发行债券、对外贸易和申请专项资金等方面给予支持,营造公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制和法制环境。加强和改进对非公有制文化企业的服务和管理,引导他们自觉履行社会责任。
  (三)推进文化科技创新。科技创新是文化发展的重要引擎。要发挥文化和科技相互促进的作用,深入实施科技带动战略,增强自主创新能力。抓住一批全局性、战略性重大科技课题,加强核心技术、关键技术、共性技术攻关,以先进技术支撑文化装备、软件、系统研制和自主发展,重视相关技术标准制定,加快科技创新成果转化,提高我国出版、印刷、传媒、影视、演艺、网络、动漫等领域技术装备水平,增强文化产业核心竞争力。依托国家高新技术园区、国家可持续发展实验区等建立国家级文化和科技融合示范基地,把重大文化科技项目纳入国家相关科技发展规划和计划。健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化技术创新体系,培育一批特色鲜明、创新能力强的文化科技企业,支持产学研战略联盟和公共服务平台建设。
  (四)扩大文化消费。增加文化消费总量,提高文化消费水平,是文化产业发展的内生动力。要创新商业模式,拓展大众文化消费市场,开发特色文化消费,扩大文化服务消费,提供个性化、分众化的文化产品和服务,培育新的文化消费增长点。提高基层文化消费水平,引导文化企业投资兴建更多适合群众需求的文化消费场所,鼓励出版适应群众购买能力的图书报刊,鼓励在商业演出和电影放映中安排一定数量的低价场次或门票,鼓励网络文化运营商开发更多低收费业务,有条件的地方要为困难群众和农民工文化消费提供适当补贴。积极发展文化旅游,促进非物质文化遗产保护传承与旅游相结合,发挥旅游对文化消费的促进作用。

    七、进一步深化改革开放,加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制
  文化引领时代风气之先,是最需要创新的领域。必须牢牢把握正确方向,加快推进文化体制改革,建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制,发挥市场在文化资源配置中的积极作用,创新文化走出去模式,为文化繁荣发展提供强大动力。
  (一)深化国有文化单位改革。以建立现代企业制度为重点,加快推进经营性文化单位改革,培育合格市场主体。科学界定文化单位性质和功能,区别对待、分类指导,循序渐进、逐步推开,推进一般国有文艺院团、非时政类报刊社、新闻网站转企改制,拓展出版、发行、影视企业改革成果,加快公司制股份制改造,完善法人治理结构,形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式。创新投融资体制,支持国有文化企业面向资本市场融资,支持其吸引社会资本进行股份制改造。着眼于突出公益属性、强化服务功能、增强发展活力,全面推进文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度改革,明确服务规范,加强绩效评估考核。创新公共文化服务设施运行机制,吸纳有代表性的社会人士、专业人士、基层群众参与管理。推动党报党刊、电台电视台进一步完善管理和运行机制。推动一般时政类报刊社、公益性出版社、代表民族特色和国家水准的文艺院团等事业单位实行企业化管理,增强面向市场、面向群众提供服务能力。
  (二)健全现代文化市场体系。促进文化产品和要素在全国范围内合理流动,必须构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系。要重点发展图书报刊、电子音像制品、演出娱乐、影视剧、动漫游戏等产品市场,进一步完善中国国际文化产业博览交易会等综合交易平台。发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通组织和流通形式,加快建设大型文化流通企业和文化产品物流基地,构建以大城市为中心、中小城市相配套、贯通城乡的文化产品流通网络。加快培育产权、版权、技术、信息等要素市场,办好重点文化产权交易所,规范文化资产和艺术品交易。加强行业组织建设,健全中介机构。
  (三)创新文化管理体制。深化文化行政管理体制改革,加快政府职能转变,强化政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能,推动政企分开、政事分开,理顺政府和文化企事业单位关系。完善管人管事管资产管导向相结合的国有文化资产管理体制。健全文化市场综合行政执法机构,推动副省级以下城市完善综合文化行政责任主体。加快文化立法,制定和完善公共文化服务保障、文化产业振兴、文化市场管理等方面法律法规,提高文化建设法制化水平。坚持主管主办制度,落实谁主管谁负责和属地管理原则,严格执行文化资本、文化企业、文化产品市场准入和退出政策,综合运用法律、行政、经济、科技等手段提高管理效能。深入开展“扫黄打非”,完善文化市场管理,坚决扫除毒害人们心灵的腐朽文化垃圾,切实营造确保国家文化安全的市场秩序。
  (四)完善政策保障机制。保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度,提高文化支出占财政支出比例。扩大公共财政覆盖范围,完善投入方式,加强资金管理,提高资金使用效益,保障公共文化服务体系建设和运行。落实和完善文化经济政策,支持社会组织、机构、个人捐赠和兴办公益性文化事业,引导文化非营利机构提供公共文化产品和服务。加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业的政策扶持力度,鼓励文化企业和社会资本对接,对文化内容创意生产、非物质文化遗产项目经营实行税收优惠。设立国家文化发展基金,扩大有关文化基金和专项资金规模,提高各级彩票公益金用于文化事业比重。继续执行文化体制改革配套政策,对转企改制国有文化单位扶持政策执行期限再延长五年。
  (五)推动中华文化走向世界。开展多渠道多形式多层次对外文化交流,广泛参与世界文明对话,促进文化相互借鉴,增强中华文化在世界上的感召力和影响力,共同维护文化多样性。创新对外宣传方式方法,增强国际话语权,妥善回应外部关切,增进国际社会对我国基本国情、价值观念、发展道路、内外政策的了解和认识,展现我国文明、民主、开放、进步的形象。实施文化走出去工程,完善支持文化产品和服务走出去政策措施,支持重点主流媒体在海外设立分支机构,培育一批具有国际竞争力的外向型文化企业和中介机构,完善译制、推介、咨询等方面扶持机制,开拓国际文化市场。加强海外中国文化中心和孔子学院建设,鼓励代表国家水平的各类学术团体、艺术机构在相应国际组织中发挥建设性作用,组织对外翻译优秀学术成果和文化精品。构建人文交流机制,把政府交流和民间交流结合起来,发挥非公有制文化企业、文化非营利机构在对外文化交流中的作用,支持海外侨胞积极开展中外人文交流。建立面向外国青年的文化交流机制,设立中华文化国际传播贡献奖和国际性文化奖项。
  (六)积极吸收借鉴国外优秀文化成果。坚持以我为主、为我所用,学习借鉴一切有利于加强我国社会主义文化建设的有益经验、一切有利于丰富我国人民文化生活的积极成果、一切有利于发展我国文化事业和文化产业的经营管理理念和机制。加强文化领域智力、人才、技术引进工作。吸收外资进入法律法规许可的文化产业领域,保障投资者合法权益。鼓励文化单位同国外有实力的文化机构进行项目合作,学习先进制作技术和管理经验。鼓励外资企业在华进行文化科技研发,发展服务外包。开展知识产权保护国际合作。

    八、建设宏大文化人才队伍,为社会主义文化大发展大繁荣提供有力人才支撑
  推动社会主义文化大发展大繁荣,队伍是基础,人才是关键。要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,深入实施人才强国战略,牢固树立人才是第一资源思想,全面贯彻党管人才原则,加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。
  (一)造就高层次领军人物和高素质文化人才队伍。高层次领军人物和专业文化工作者是社会主义文化建设的中坚力量。要继续实施“四个一批”人才培养工程和文化名家工程,建立重大文化项目首席专家制度,造就一批人民喜爱、有国际影响的名家大师和民族文化代表人物。加强专业文化工作队伍、文化企业家队伍建设,扶持资助优秀中青年文化人才主持重大课题、领衔重点项目,抓紧培养善于开拓文化新领域的拔尖创新人才、掌握现代传媒技术的专门人才、懂经营善管理的复合型人才、适应文化走出去需要的国际化人才。创新人才培养模式,实施高端紧缺文化人才培养计划,搭建文化人才终身学习平台。鼓励和扶持高等学校和中等职业学校优化专业结构,与文化企事业单位共建培养基地。完善人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制,深化职称评审改革,为优秀人才脱颖而出、施展才干创造有利制度环境。重视发现和培养社会文化人才。对非公有制文化单位人员评定职称、参与培训、申报项目、表彰奖励同等对待。完善相关政策措施,多渠道吸引海外优秀文化人才。落实国家荣誉制度,抓紧设立国家级文化荣誉称号,表彰奖励成就卓著的文化工作者。
  (二)加强基层文化人才队伍建设。基层文化人才队伍是文化改革发展的基础力量。要制定实施基层文化人才队伍建设规划,完善机构编制、学习培训、待遇保障等方面的政策措施,吸引优秀文化人才服务基层。配好配齐乡镇、街道党委宣传委员、宣传干事和乡镇综合文化站专职人员。设立城乡社区公共文化服务岗位,对服务期满高校毕业生报考文化部门公务员、相关专业研究生实行定向招录。重视发现和培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人特别是非物质文化遗产项目代表性传承人,鼓励和扶持群众中涌现出的各类文化人才和文化活动积极分子,促进他们健康成长、发挥作用。壮大文化志愿者队伍,鼓励专业文化工作者和社会各界人士参与基层文化建设和群众文化活动,形成专兼结合的基层文化工作队伍。
  (三)加强职业道德建设和作风建设。文化工作者要成为优秀文化的生产者和传播者,必须加强自身修养,做道德品行和人格操守的示范者。要引导广大文化工作者特别是名家名人自觉践行社会主义核心价值体系,增强社会责任感,弘扬科学精神和职业道德,发扬严谨笃学、潜心钻研、淡泊名利、自尊自律的风尚,努力追求德艺双馨,坚决抵制学术不端、情趣低俗等不良风气。鼓励文化工作者特别是文化名家、中青年骨干深入实际、深入生活、深入群众,拜人民为师,增强国情了解,增加基层体验,增进群众感情。文化工作者要相互尊重、平等交流、取长补短,共同营造风清气正、和谐奋进的良好氛围。

    九、加强和改进党对文化工作的领导,提高推进文化改革发展科学化水平
  加强和改进党对文化工作的领导,是推进文化改革发展的根本保证,也是加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求。必须从战略和全局出发,把握文化发展规律,健全领导体制机制,改进工作方式方法,增强领导文化建设本领。
  (一)切实担负起推进文化改革发展的政治责任。各级党委和政府要把文化建设摆在全局工作重要位置,深入研究意识形态和宣传文化工作新情况新特点,及时研究文化改革发展重大问题,加强和改进思想政治工作,牢牢把握意识形态工作主导权,掌握文化改革发展领导权。把文化建设纳入经济社会发展总体规划,与经济社会发展一同研究部署、一同组织实施、一同督促检查。把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系,作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据。制定社会主义核心价值体系建设实施纲要。在全党深入开展社会主义核心价值体系学习教育,使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范,做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。深入做好文化领域知识分子工作,充分尊重知识分子创造性劳动,善于同知识分子特别是有影响的代表人士交朋友,把广大知识分子紧紧团结在党的周围。
  (二)加强文化领域领导班子和党组织建设。坚持德才兼备、以德为先用人标准,选好配强文化领域各级领导班子,把政治立场坚定、思想理论水平高、熟悉文化工作、善于驾驭意识形态领域复杂局面的干部充实到领导岗位上来,把文化领域各级领导班子建设成为坚强领导集体。加强领导班子思想政治建设,增强政治敏锐性和政治鉴别力,筑牢思想防线,确保文化阵地导向正确。各级领导干部要高度重视并切实抓好文化工作,加强文化理论学习和文化问题研究,提高文化素养,努力成为领导文化建设的行家里手。把文化建设内容纳入干部培训计划和各级党校、行政学院、干部学院教学体系。结合文化单位特点加强和创新基层党的工作,发挥文化事业单位、国有和国有控股文化企业党组织的领导核心和政治核心作用,重视文化领域非公有制经济组织、新社会组织党的组织建设。注重在文化领域优秀人才、先进青年、业务骨干中发展党员。文化战线全体共产党员要牢固树立党的观念、党员意识,讲党性、重品行、作表率,在推进文化改革发展中创先争优、发挥先锋模范作用。
  (三)健全共同推进文化建设工作机制。推动社会主义文化大发展大繁荣是全党全社会的共同责任。要建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制和工作格局,形成文化建设强大合力。文化领域各部门各单位要自觉贯彻中央决策部署,落实文化改革发展目标任务,发挥文化建设主力军作用。支持人大、政协履行职能,调动各部门积极性,支持民主党派、无党派人士和人民团体发挥作用,共同推进文化改革发展。推动文联、作协、记协等文化领域人民团体创新管理体制、组织形式、活动方式,履行好联络协调服务职能,加强行业自律,依法维护文化工作者权益。全面贯彻党的宗教工作基本方针,发挥宗教界人士和信教群众在促进文化繁荣发展中的积极作用。
  (四)发挥人民群众文化创造积极性。人民是推动社会主义文化大发展大繁荣最深厚的力量源泉。要牢固树立马克思主义群众观点,自觉贯彻党的群众路线,为广大群众成为社会主义文化建设者提供广阔舞台。广泛开展群众性文化活动,提高社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化等建设水平,引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。积极搭建公益性文化活动平台,依托重大节庆和民族民间文化资源,组织开展群众乐于参与、便于参与的文化活动。支持群众依法兴办文化团体,精心培育植根群众、服务群众的文化载体和文化样式。及时总结来自群众、生动鲜活的文化创新经验,推广大众文化优秀成果,在全社会营造鼓励文化创造的良好氛围,让蕴藏于人民中的文化创造活力得到充分发挥。
  中国人民解放军和中国人民武装警察部队文化建设工作,由中央军委根据本决定精神作出部署。
  中华民族伟大复兴必然伴随着中华文化繁荣兴盛。全党要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,满怀信心带领全国各族人民在坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践中进行文化创造,为把我国建设成为社会主义文化强国而努力奋斗!
  (新华社北京10月25日电)

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大众日报:六中全会精神独家权威解读

六中全会精神独家权威解读①准确把握当今时代文化发展新趋势
来源:大众日报

  编者按 党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,从中国特色社会主义事业总体布局的高度,对深化文化体制改革作了部署,是推进我国文化改革发展的纲领性文件。本报特邀专家学者对《决定》进行解读,自今日起刊发,供大家学习参考。

  民族复兴须以先进文化为引领
  文化是民族凝聚力的重要纽带,是民族创造力的重要源泉,是民族素质的重要体现。一个民族要充满生机活力、实现繁荣富强、在世界上拥有巨大影响力和吸引力,必须充分发挥文化的强大力量。
  只有以先进文化为引领,一个国家、一个民族才能顺应时代要求,走在历史潮流的前头。文化引领风气之先。人类历史上的历次变革也都是从思想观念的变革开始,都是以文化风气的变革为先导。欧洲文艺复兴造就了西方文明新境界。从中国共产党成立起,中国正是因为找到了马克思主义的真理,有了先进文化的引领,并结合中国实际形成了毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系,才在革命、建设、改革各个历史时期取得了巨大成功,迈上了跻身世界强国之林的正确道路。同样,展望未来,中国繁荣富强、中华民族伟大复兴、中国人民富裕幸福都离不开社会主义先进文化的引领。
  只有具备共同思想道德基础,一个国家、一个民族才能凝聚起团结奋斗的共同意志和力量,实现国家崛起、民族复兴的宏伟目标。人心齐、泰山移。中华民族摆脱近代以来的悲惨命运,正是从在中国共产党领导下找到共同的奋斗目标和理想信念开始的,正是亿万工农大众投入到了民族独立和人民解放的洪流之中,才产生出摧枯拉朽的历史伟力,开辟了中华民族新的历史纪元。改革开放以来,中国人民紧密团结在中国特色社会主义伟大旗帜之下,以改革创新的时代精神充分焕发出创造美好生活的热情和能量,进行人类历史上规模空前的伟大探索和实践,在短短30多年内使十几亿人口稳定地走上了富裕幸福的康庄大道,走出了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系,巩固和发展了中国特色社会主义制度,为中华民族的伟大复兴奠定了根本思想、制度和物质基础。中华民族的光明未来仍然有赖于民族精神的充分发挥和民族力量的高度凝聚。
  只有在经济社会发展的同时实现文化繁荣发展,一个国家、—个民族才能全面提高全民族素质,同步实现社会全面进步和人的全面发展。民族的精神说到底体现为人民的精神。一个充实自信、有精神力量和强大魅力的民族,必然是一个由具有高度自信并具有较高思想道德素质和科学文化素质的人民构成的民族。人类历史上,经济一度高速发展而文化发展滞后、道德风气败坏从而导致经济社会倒退的情况不乏其例。上世纪初,阿根廷曾经是拉丁美洲最富裕的国家,菲律宾也曾经是亚洲最富裕的国家,但是,单纯的经济富裕没有解决国家现代化和民族强盛的问题,最终这两个国家都被很多后起的国家超越了。国际上针对后发展国家现代化过程中存在所谓“中等收入陷阱”的说法,很大程度上就是针对经济增长与社会、政治、文化发展脱节而言的,针对经济社会发展与人的全面发展不协调而言的。我国目前正处于中等较低收入国家行列,要跻身现代化国家行列,就必须高度重视文化繁荣发展,统筹推进文化建设和经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设,在社会全面进步的基础上全面提高人民素质,坚决避免坠入“中等收入陷阱”的泥淖。

  始终以倡导发展先进文化为己任
  中国共产党从成立之日起,就是中国工人阶级的先锋队,同时也是中国人民和中华民族的先锋队。党的“两个先锋队”性质决定了中国共产党既是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者,又是中国先进文化的积极倡导者和发展者。我们党作为中国人民和中华民族的先锋队,是中华民族的中坚,自觉以对民族、对历史、对后人高度负责的精神,义不容辞地承担起传承和弘扬中华优秀传统文化的责任,更好地用中华优秀传统文化滋养民族生命力、激发民族创造力、铸造民族凝聚力。中华优秀传统文化由衰微走向重振,是从马克思主义传入开始的,是以马克思主义为理论武器的中国共产党人启动的。自从中国人学会了马克思列宁主义以后,中国人在精神上就由被动转入主动。从这时起,近代世界历史上那种看不起中国人、看不起中国文化的时代就开始完结了。中华优秀传统文化哺育了中国共产党,中国共产党也一直是中华优秀传统文化的最坚定的忠实传承者和弘扬者;作为中国工人阶级的先锋队,中国共产党的诞生是先进文化在中国传播、发展的必然结果,不仅代表中国先进生产力发展要求走上历史舞台,而且一直以代表着人类社会文明进步的先进文化为指导、以倡导和发展先进文化为己任。
  中国共产党从成立之日起,就始终代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。党的“三个代表”性质决定了中国共产党既是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者,又是中国先进文化的积极倡导者和发展者。正是中国共产党人最早发现,近代中国之所以出现“三千年未有之大变局”,根本原因不在“西学”的优越以及“中学”的凋敝,而在于封建制度之腐朽没落,在于小农生产方式效率之低下,在于帝国主义对我国的侵略掠夺。从这一科学认识出发,中国共产党人开始了全新的文化建设,古老的中华文化从此走向新生。中共产党不仅始终代表中国先进生产力的发展要求,而且始终代表中国先进文化的前进方向,走在发展先进文化的前列,在实践中把党对发展先进文化的意志和目标,转化为现实的领导能力、建设能力和实践能力。
  中国共产党从成立之日起,就自觉肩负起带领中国人民争取民族独立、人民解放,实现国家富强、人民富裕,推进中华民族走向伟大复兴的历史使命。党自觉肩负的历史使命决定了中国共产党既是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者,又是中国先进文化的积极倡导者和发展者。中国共产党开辟了中华民族伟大复兴的光明前景,也开启了中华文化繁荣兴盛的光辉历程。正如毛泽东同志曾深刻指出的那样,伟大的胜利的中国人民解放战争和人民大革命,已经复兴了并正在复兴着伟大的中国人民的文化。这种中国人民的文化,就其精神方面来说,已经超过了整个资本主义的世界。中华文化繁荣兴盛是中华民族实现伟大复兴的有机组成部分,中华民族伟大复兴也必然伴随着中华文化繁荣兴盛。我们党以高度的文化自觉,始终走在时代前列,推动实现中华文化繁荣兴盛,以先进文化为指导,积极倡导和发展中国先进文化,为民族复兴提供科学理论指导;以民族文化为土壤,忠实传承和弘扬中华优秀传统文化,建设中华民族共同精神家园。

  党的文化工作发挥了重大作用
  90年来,我们党的文化工作始终把马克思主义作为根本指导思想,坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来,不断推进马克思主义中国化时代化大众化,系统回答了在一个半殖民地半封建的东方大国,如何实现新民主主义革命和社会主义革命的问题,系统回答了在中国这样一个十几亿人口的发展中大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义,建设什么样的党、怎样建设党,实现什么样的发展、怎样发展等一系列重大问题,为我们党紧紧依靠人民完成新民主主义革命,实现民族独立、人民解放,为我们党紧紧依靠人民完成社会主义革命,确立社会主义基本制度,为我们党紧紧依靠人民进行改革开放新的伟大革命,开创、坚持、发展中国特色社会主义提供了强大的思想理论指导。
  90年来,我们党的文化工作始终高举中国先进文化的前进旗帜,运用文化的力量团结凝聚全国各族人民不懈奋斗,为不断开创革命、建设、改革各个历史时期伟大事业新局面,为推动中国社会相继实现从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变,从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变,从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变,提供了强大思想保证和精神动力。
  90年来,我们党的文化工作在各个历史时期都发挥了不可替代的重大作用。比如,新民主主义革命的胜利是武装的部队和文化的部队这两支部队共同合作的结果。新民主主义革命时期,党的文化工作在宣传发动群众,壮大革命力量;传播革命思想,抵制反动宣传;团结广大力量,抵抗外来侵略;加强舆论斗争,宣传政治主张等方面发挥了重大作用。仅以抗战文艺为例,在我们党领导的全民参与的抗日救亡运动中,我们党的文艺工作如同一个强大而坚固的战场,真正成为团结人民、教育人民,打击敌人、消灭敌人的有力武器,真正发挥出“轻骑兵”的作用。比如,中华人民共和国的成立,使具有5000多年文明历史的中华民族从此进入了发展进步的历史新纪元。在社会主义建设时期,我们党的文化工作在确定指导思想,明确政治方向;激发建设热情,推动生产发展;确定文化建设方向,提高人民素质等方面发挥了极其重要作用。我们党通过一系列文化工作,确定马克思主义在意识形态方面的领导地位,推动新中国思想文化领域的巨大变化,实现了对中国社会意识的整合;我们党的文化工作高扬理想热情和高尚道德追求,使进步、平等、民主、妇女解放等先进观念深入人心,使解放了的各族人民空前团结,迸发了从未有过的创造能力和劳动干劲;我们党把民族的形式、科学的内容、大众的方向作为文化政策,着力改变经济落后和文化落后的面貌,提高了人民素质。比如,改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。改革开放历史新时期的开启,就是我们党的文化工作吹响了时代号角,以真理标准问题大讨论为思想先导的。一九七八年在我们党领导下首先在思想理论文化界展开的真理标准问题的大讨论,极大地推动了全国性的马克思主义思想解放运动,为具有划时代意义的党的十一届三中全会作了重要的思想准备,为我们党重新确立马克思主义的思想路线、政治路线、组织路线奠定了基础,在党和国家的历史进程中产生了重大而深远的影响。

  改革开放以来取得了巨大成就
  坚持解放思想、实事求是、与时俱进,不断推进马克思主义中国化时代化大众化,形成和发展了中国特色社会主义理论体系,为开辟和拓展中国特色社会主义道路、确立和完善中国特色社会主义制度提供了科学理论指导。
  坚持推进社会主义核心价值体系建设,用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民,用中国特色社会主义共同理想凝聚力量,用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志,用社会主义荣辱观引领风尚,巩固了全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。
  坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针,发扬广大人民群众和文化工作者的创造精神,推动优秀文化产品大量涌现,丰富了人民精神文化生活。广大人民群众和文化工作者的文化创造热情得到极大激发、创新才华得到充分施展、文化创造活力竞相进发、文化创造成果不断涌现,文化产品创作生产十分活跃,精品不断涌现、市场日益繁荣。
  坚持推进文化体制改革,创新文化发展理念,解放和发展文化生产力,推动文化事业全面繁荣、文化产业健康发展,大幅度提高人民基本文化权益保障水平,大幅度提高文化在经济社会发展中的地位和作用。通过文化体制改革,打破了长期束缚文化生产力的制度和体制藩篱,文化产业日益成为经济发展新的增长点,全国文化产业增加值2004年至2010年年平均现价增长速度超过23%,2010年突破1.1万亿元,占国内生产总值比重为2.78%。
  坚持发展多层次、宽领域对外文化交流格局,借鉴吸收人类优秀文明成果,实施文化走出去战略,不断增强中华文化国际影响力。我国已与145个国家签订了政府间文化合作协定,海外文化阵地建设不断加强,文化产品和服务进出口逆差逐步减少,图书版权进出口比例由2003年的9:l下降为2010年的3:l。

  文化建设面临的新情况新问题
  经过新中国成立特别是改革开放以来的探索和发展,我国文化建设不仅取得了巨大成就,而且积累了宝贵经验。最重要的是,我们已经形成了一套指导文化建设的科学理念,已经走出了一条中国特色社会主义文化发展道路。这不仅是我们已经站在新的历史起点上的最重要标志,也是当前和今后一个时期推进文化改革发展的最有利条件。
  同时,也要看到,总体而言,我国文化发展同经济社会发展和人民日益增长的精神文化需求还不完全适应,妨碍文化大发展大繁荣的体制机制障碍还没有完全破除,文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的功能还没有得到充分发挥,我国作为世界第二大经济体和文化资源丰厚的文明大国的国际文化影响还没有得到充分体现,根本扭转一些地方和部门对文化建设重要性紧迫性认识不足、重视不够、投入不力的状况还需要付出很大努力。最突出的是:
  一些地方和部门对文化建设重要性和必要性认识不够,文化在推动全民族文明素质提高中的作用亟待加强。对推动文化改革发展说起来重要、做起来次要、忙起来不要的情况依然存在,文化建设和经济建设“一手软、一手硬”的问题相当突出,把文化发展同经济社会发展一同规划落实、一同督察考核还需要一定努力,通过完善政绩考核评价体系和干部选拔任用机制落实加强文化改革发展各项部署还有大量工作要做。
  一些领域道德失范、诚信缺失,一些社会成员人生观、价值观扭曲,用社会主义核心价值体系引领社会思潮更为紧迫,巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础任务繁重。如何适应人们思想活动独立性、选择性、多变性、差异性显著增强的现实,有效发挥社会主义先进文化引领作用,确保全党全社会紧密团结在中国特色社会主义伟大旗帜之下,为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家和中华民族伟大复兴而不懈奋斗,是文化建设的紧迫课题。
  舆论引导能力需要提高,网络建设和管理亟待加强和改进。一些新闻报道忽视社会导向,片面追求轰动效应和收视率、购买率。互联网等新兴媒体既是文化发展繁荣的新平台,也可能被各种力量用来作为传播不良信息、淫秽色情内容乃至煽动暴力犯罪活动的便利工具。加强舆论引导、依法管理好互联网等新兴媒体迫在眉睫。
  有影响的精品力作还不够多,文化产品创作生产引导力度需要加大。公共文化服务体系不健全,城乡、区域文化发展不平衡。公共文化服务总量不足、分布不均、保障不全。公共文化基础设施欠账较多,还没有实现全覆盖。尤其是农村和偏远地区公共文化基础设施严重落后,社会弱势群体尤其是农民工文化生活贫乏,保障人民基本文化权益、实现城乡文化一体化发展还有大量工作要做。
  文化产业规模不大、结构不合理,束缚文化生产力发展的体制机制问题尚未根本解决。文化产业缺乏核心技术和自主创新能力,文化产业规模、结构和国际竞争力、国际影响力同我国经济实力不相称,文化市场体系和产业体系尚不完善,还有不少束缚文化产业发展的体制机制障碍亟须破除。
  文化走出去较为薄弱,中华文化国际影响力需要进一步增强。文化人才队伍建设急需加强。文化发展高端领军人才尤其是善于开拓新领域的拔尖创新人才、掌握现代传媒技术的专门人才、懂经营善管理的复合型人才、适应文化走出去需要的国际化人才依然缺乏,严重制约文化事业和文化产业繁荣发展。

  贯彻落实科学发展观的基本要求
  在当代中国,坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题,总体而言,就是要贯彻以人为本理念,实现中国特色社会主义事业总体布局全面进步,实现城乡、区域、经济社会协调发展。文化发展以科学发展为主题,是坚持科学发展的重要组成部分,具体来说,就是要在文化建设中更加注重以人为本,紧紧围绕满足人民不断增长的精神文化需求,加快发展公益性文化事业,让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务,进一步繁荣文化产业,更好满足人民多样化多层次多方面精神文化需求;就是要更加注重全面协调可持续发展,增加农村和边远地区、贫困地区文化服务总量,缩小城乡、区域文化发展差距,实现城乡文化一体化发展,着力解决农民工等群体精神文化生活贫乏问题;就是要更加注重统筹兼顾,正确认识和处理人民群众基本文化需求与多样化多层次多方面文化需求的关系、文化“两种属性”与“两个效益”的关系、弘扬主旋律与提倡多样化的关系、文化体制改革与文化发展的关系、文化与经济的关系、政府作用与调动全社会力量参与文化建设的关系、民族文化与外来文化的关系、促进繁荣与加强管理的关系、文化与科技的关系、充分调动广大文化工作者积极性与培养造就大批文化领域创新型复合型外向型科技型等新型人才的关系等,努力做到两手抓、两加强,实现社会效益和经济效益有机统一、文化事业和文化产业共同发展,推动社会主义文化大发展大繁荣;就是要更加注重保障和改善民生,及时把文化发展成果转换成民生福利,让广大人民群众感受到文化改革发展实实在在的好处,衷心拥护文化改革发展各项政策措施,形成人民文化建设主体作用的充分发挥和人民共享文化改革发展成果相辅相成的良性循环;就是要不断提高全民族文明素质,不断巩固中国特色社会主义共同理想信念,以人的全面发展调动和凝聚起推动社会全面进步、实现中华民族伟大复兴的强大力量。
  当今时代,文化与经济日益交融,在为经济发展提供强大精神动力的同时,文化的经济功能明显增强,经济的文化含量不断提高,文化在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出,文化产业对经济增长和转变经济发展方式的贡献越来越大,充分发挥文化产业所具有的优结构、扩消费、增就业、促跨越、可持续的独特优势和突出特点越来越重要。要抓住文化产业这个调整经济结构、转变经济发展方式的重要突破口,大力促进文化消费,充分发挥文化产业在拉动就业方面的积极作用,积极推动文化产业与旅游、休闲、制造、电信、交通、房地产等产业相融合,提高其他产业文化含量和附加值,以文化产业跨越式发展为产业结构整体优化升级作出应有贡献,提高绿色产业在产业结构中的比重,推动文化及其相关产业成为现代服务业的主体和国民经济战略性支柱产业。

  文化发展与小康社会
  全面建设小康社会奋斗目标,是党的十六大在我国已经实现社会主义现代化建设“三步走”战略部署前两步的情况下,根据新的发展要求提出来的,有两方面基本含义,一是要惠及十几亿全体国民,二是要在更高水平上实现社会全面进步和人的全面发展。党的十七大根据形势发展变化提出了全面建设小康社会的新要求。这次全会根据十七大精神和新的形势,又提出了到2020年文化改革发展的奋斗目标。文化繁荣发展从来就是全面建设小康社会的重要组成部分和重要目标,也是全面建成小康社会的重要条件。正如《决定》指出的那样,全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,既要让人民过上殷实富足的物质生活,又要让人民享有健康丰富的文化生活。可以说,不重视文化建设,不实现文化繁荣发展,就不可能有全面小康,更谈不上惠及十几亿人口的高水平小康,老百姓也不会满意。这次全会对文化建设进行专题研究和全面部署,突出表明文化繁荣发展在全面建设小康社会中的特殊重要性和推进文化改革发展的紧迫性。
  中国特色社会主义事业是包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设在内的事业,文化建设是中国特色社会主义四大支柱之一,承担着为中国特色社会主义事业全局提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文化条件的重要任务。没有社会主义先进文化的引领,就没有中国特色社会主义的正确方向;没有正确思想理论的武装,就没有追求国家富强、民族复兴、人民幸福的强大动力和合力;没有主流价值舆论的影响,就没有一个民族、一个国家、一个社会的昂扬正气、蓬勃朝气、浩然正气;没有繁荣发展的文化事业和文化产业,就没有社会的全面进步和人的全面发展。我们要沿着中国特色社会主义道路建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,富强、民主、文明、和谐四大要素缺一不可。
  党的十七大指出,中华民族伟大复兴必然伴随中华文化繁荣兴盛。这既是深刻的历史哲理,也是重要的工作要求。所以,必须从实现中华民族伟大复兴的历史高度来认识文化建设的重要地位,来理解文化改革发展的战略意义,以高度的历史责任感、使命感、紧迫感,树立起高度的文化自觉和文化自信,更好承担起传承民族优秀文化、推动中华文化繁荣兴盛的历史使命,努力发展具有中国特色、中国风格、中国气派的优秀文化,不断增强中华文化的民族性、包容性、时代性,在中华民族伟大复兴历史进程中建设中华民族共有的精神家园。

  文化国际影响力与综合国力
  当前我国已经进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。下一步的发展,关键是要攻克长期形成的阻碍社会生产力发展的体制机制障碍。加快文化体制改革,破除阻碍文化生产力发展的体制机制障碍,是实现文化事业繁荣、文化产业跨越式发展的重要任务。文化事业能不能充满活力、文化产业能不能优化升级,不仅关系文化建设自身又好又快发展,而且关系全面建设小康社会和社会主义现代化建设大局。
  当今世界正处在大发展大变革大调整时期,国际思想文化交流交融交锋日益频繁,文化在综合国力竞争中的地位和作用日益突出。与此同时,经济全球化和信息化的快速发展使得以互联网为代表的新兴媒体地位不断上升,国际思想文化竞争很大程度上体现为文化产业实力和影响的竞争。如何使本国主流文化同新技术新手段相结合在国际上发挥更大影响,如何尽快壮大本国文化产业、推动本国文化更好走出去,是各国面临的共同战略课题。我国是一个有着悠久历史的文化大国,但还不是当今世界文化强国。近年来,随着我国经济社会快速发展,我国发展道路和发展模式得到越来越多国家肯定和认同,中华文化在国际上的影响越来越大。但是,总体上看,西方发达国家主导国际文化和舆论的局面还没有改变,中华文化走出去还存在很多障碍,在国际上的影响力还相当有限,我国文化产业的实力和竞争力更与日趋激烈的国际竞争不相称。通过加快推进文化改革发展,在借鉴吸收世界一切文明成果的基础上尽快壮大我国文化产业,推动中华文化走出去,提高中华文化国际竞争力和影响力,是当今时代文化发展新趋势给我们提出的紧迫课题。
  随着人民生活水平提高,人们的精神文化需求和权益保障意识日益增强,期待健全公共文化服务体系、提高公共文化服务水平;人们精神文化需求的多样性多层次多方面要求日益突出,期待文化市场丰富多彩、文化产业繁荣发展;人们爱国热情日益高涨,期待中华文化具有与我国综合实力和国际地位相称的国际影响力。保障人民基本文化权益是我国社会主义国家性质所决定的,通过解放和发展文化生产力把我国文化产业做大做强是发展社会主义市场经济的基本要求,提高中华文化国际影响力是中华民族伟大复兴的历史必然。只有同步推进公益性文化事业和文化产业又好又快发展,推动社会主义文化大发展大繁荣,推动中华文化走向世界,才能满足各族人民群众精神文化新期待,抓住和用好我国发展难得的重要历史机遇期,创造出社会主义先进文化繁荣发展、民族精神力量充分发挥、人民精神世界极大丰富、中华民族以巍然英姿屹立于世界民族之林的良好局面。


六中全会精神独家权威解读②坚持中国特色社会主义文化发展道路

来源:大众日报


道路问题事关文化事业兴衰成败
  道路问题是关系文化事业兴衰成败第一位的问题。我国是一个有着五千年悠久历史的文明古国,创造了源远流长、博大精深的中华文化。新中国成立以来,在中国共产党领导下,我们确立了社会主义基本制度,在改革开放和社会主义现代化建设伟大实践中,开辟了中国特色社会主义道路,从不同方面丰富和拓展了中国特色社会主义道路的内涵。深厚的文化传统和现实的政治基础,决定了我国的文化建设必须走中国特色发展道路,而不能照搬其他国家的发展模式。
  坚持中国特色社会主义文化发展道路,是发展社会主义先进文化、实现中华文化繁荣兴盛的唯一正确道路。改革开放,我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进,立足我国国情和文化改革发展实际,不断探索文化建设的有效途径和办法,提出了一系列指导文化建设的理论观点和方针政策,开创了社会主义文化建设新局面。特别是党的十六大以来,在以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视和坚强领导下,文化建设加快发展、日益繁荣,取得历史性重大成就。思想道德建设扎实推进,社会主义核心价值体系日益深人人心,全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础进一步巩固;文化体制改革在试点基础上全面推开,取得决定性进展,极大解放和发展了文化生产力;文化事业空前繁荣,覆盖城乡的公共文化服务体系建设实现大跨越,人民基本文化权益得到更好保障;文化产业健康发展,成为经济发展新的增长点,显示出异军突起的良好态势,谱写了我国文化改革发展新篇章。事实雄辩地证明,我国文化建设之所以取得如此巨大的成就,根本原因就在于我们党团结带领人民走出了一条中国特色社会主义文化发展道路。
  当今世界正处在大发展大变革大调整时期,当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑,丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。面对我国经济社会发展新要求、当今时代文化发展新趋势和各族人民精神文化生活新期待,我们必须坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路,高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢牢把握社会主义先进文化前进方向;继承和发扬中华优秀文化传统,大力弘扬中华文化,建设中华民族共有精神家园;发挥人民在文化建设中的主体作用,坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享;坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业,推动文化事业和文化产业协调发展,在全面建设小康社会进程中、在科学发展道路上奋力开创社会主义文化建设新局面,为把我国建设成为社会主义文化强国而努力奋斗。

  文化的方向决定着国家的方向
  坚持什么样的方向,建设什么样的文化,体现着政党的性质,决定着国家的方向,是文化建设的首要问题。纵观人类发展史,世界各个国家和民族因处于不同的发展阶段,具有不同的经济基础和政治制度,也就拥有不同性质、不同形态的思想文化。当代中国,作为思想文化的主体和主流,社会主义文化居于核心地位,其最大特质是以先进文化为引领。社会主义先进文化深深植根于中华民族优秀文化传统和五四以来形成的革命文化传统之中,并在现代化建设实践中不断吸收人类文明成果发展起来的,鲜明地回答了在新的历史条件下我们党用什么样的精神旗帜团结带领全体人民开拓前进、中华民族以什么样的精神风貌屹立于世界民族之林的重大问题,决定着中国特色社会主义文化的发展方向,是社会主义文化建设的引领和主导。大力弘扬社会主义先进文化,是发展中国特色社会主义的必然要求,也是时代赋予我们的光荣使命。
  社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗帜。坚持社会主义先进文化前进方向,是党的先进性的重要体现。回顾历史,在革命、建设、改革各个历史时期,我们党都结合时代条件,围绕党的中心任务,提出自己的文化纲领、文化目标、文化政策,大力推进文化建设,有力促进了党和人民事业发展。在新的历史起点上,我们党要走在时代前列,必须坚守中国特色社会主义的文化立场、文化取向、文化选择,把握文化发展的主动权,大力发展继承民族文化精华、符合民族特质和时代特点的文化,建设共有精神家园,更好发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用,实现经济社会又好又快发展。
  当前,随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益关系深刻调整、思想观念深刻变化,我国文化领域正在发生广泛而深刻的变革,人们思想活动日趋活跃,新的观念、新的意识不断生成,一元与多样、传统与现代、先进与落后、本土与外来相互交织、相互影响,社会思想更加多样、社会价值更加多元、社会思潮更加多变。在这种情况下,坚持社会主义先进文化前进方向的重要性更加凸显,以一元统领多元、以主旋律引领多样化的要求更为迫切。我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,遵循社会主义核心价值体系要求,坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针,弘扬主旋律、提倡多样化,以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人,大力弘扬一切有利于国家富强、民族振兴、人民幸福、社会和谐的思想和精神,不断发展壮大社会主义主流思想文化,保持我国文化发展的先进性和生命力,为坚持和发展中国特色社会主义事业提供强大精神力量。

  科学发展是文化改革发展的主题
  以科学发展为主题是我国文化改革发展实践的科学总结。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观、方法论的集中体现,不仅反映了我们党对当今世界发展趋势和中国特色社会主义事业发展方位的科学把握,也反映了我们党对当今文化发展趋势和我国文化建设规律的科学把握,为实现文化大发展大繁荣开辟了道路、指明了方向。改革开放特别是党的十六大以来,我国文化体制改革深入推进,文化生产力进一步解放,文化创造活力竞相进发,国有文化单位与非公有制文化单位共同参与,传统文化产业和新兴文化产业互为推进,文化事业和文化产业协调发展,文化市场空前繁荣,文化产品数量之多、品种之丰富前所未有。“十一五”期间,我国文化产业增加值平均增速高于同期国内生产总值的平均增速,2010年我国文化产业增加值达到1万亿元人民币。
  以科学发展为主题体现了我们党对国内国际大局大势的准确把握。经过几十年的发展,我国虽然发生了巨大变化,但基本国情没有变,所处的社会主义初级阶段没有变,社会主要矛盾没有变,经济社会发展呈现的阶段性特征没有变,国际环境总体于我有利的大趋势没有变。当今文化已经成为衡量社会文明程度和人民生活质量的显著标志,使人民享有丰富健康的文化生活是全面建设小康社会的重要目标。现在,人民精神文化需求日趋旺盛,全社会求知求乐求美的愿望更加强烈。这些都迫切要求我们必须以科学发展观统领文化建设,加大文化建设力度,加快文化发展步伐,更好地满足人民精神需求、丰富人民精神世界、增强人民精神力量,更好地提升文化软实力,推动我国尽快从文化资源大国转变为文化发展强国,使我国在新的国际竞争中立于不败之地。
  以科学发展为主题是保证文化又好又快发展的必由之路。我们既要看到我国文化建设速度快、成绩大的一面,也要看到在文化布局、文化结构、文化资源配置等方面还存在不少亟待解决问题的一面,这在本质上是发展还不科学的表现。在当代中国坚持发展是硬道理的本质要求就是要坚持科学发展,文化建设要破解发展难题、开创发展新局面,就必须自觉以科学发展观为指导,把科学发展的理念贯穿到文化改革发展的各个方面。要始终坚持把发展作为第一要务,作为解决文化建设问题的关键、基础和“总钥匙”,努力实现文化自身的繁荣发展;始终坚持以人为本,切实保障人民各项文化权益,努力促进人的全面发展;始终坚持全面协调可持续,着力解决影响文化科学发展的突出问题;始终坚持统筹兼顾,正确认识和妥善处理文化发展的各种重大关系。要进一步加强宏观调控,推动文化资源向农村、基层倾斜,向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜,向优势企业、新兴业态、自主品牌倾斜,不断优化文化发展的布局和结构,转变文化发展方式,增强文化发展后劲,实现又好又快发展。

  “为了谁”“依靠谁”是根本问题
  社会主义文化是人民大众的文化,是人民共建共享的文化。“为了谁”、“依靠谁”始终是文化建设的根本问题,决定着社会主义文化的性质和方向。只有坚持大众立场、树立大众视野、立足大众需求,才能使文化之树常青。深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣,必须把满足人民精神文化需求作为出发点和落脚点。这一科学论断,深刻阐明了文化改革发展的根本价值取向和价值目标。我们要认真贯彻落实全会精神,坚持以人为本,做到文化发展依靠人民、文化发展为了人民、文化发展成果由人民共享,丰富群众文化生活,提高全社会文化生活质量,让人民在文化沐浴中生活得更加幸福。
  把满足人民精神文化需求作为文化改革发展的出发点和落脚点,是坚持党的根本宗旨的必然要求。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,立党为公、执政为民是我们党的根本

  宗旨的必然要求。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,立党为公、执政为民是我们党的根本执政理念。党的全部任务和责任就是带领广大人民为实现自己的利益而奋斗。回顾历史,我们党始终把最广大人民的根本利益作为一切工作的最高标准,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,用人民拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应来衡量一切决策,把发展的目的充分体现到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上。无论是战争年代浴血奋战推翻三座大山,无论是建立社会主义制度、开展大规模的社会主义建设,还是改革开放和社会主义现代化建设,归根到底都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。在新的历史条件下,坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨,不仅要实现和发展好人民的经济权益、政治权益,而且要保障好人民的文化权益。推进文化改革发展,必须始终坚持以人为本,把保障人民的基本文化权益作为根本目的,着力丰富人们的精神世界、增强人们的精神力量,着力提高人们的精神文化生活水平,使社会主义文化建设获得最牢固的群众基础和力量源泉。
  把满足人民精神文化需求作为文化改革发展的出发点和落脚点,是加快全面建设小康社会进程的必然要求。我们要全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,就是既要让人民过上殷实富足的物质生活,也要让人民享受丰富健康的文化生活。随着我国人民物质生活水平持续改善,广大人民群众对自身文化权益的要求和丰富精神文化生活的期待越来越高,文化消费进入快速增长期,文化已经成为改善民生、提高群众幸福指数和生活质量的重要衡量指标。在当前和今后一个时期,相对落后的文化生产与人民日益增长的精神文化需求之问的矛盾,依然是我国文化建设面临的主要矛盾。这就要求我们进一步加快文化改革发展,增强文化发展动力和活力,提高文化产品和服务供给能力,更好保障人民基本文化权益,促进人的全面发展。

  建设社会主义文化强国
  进一步明确文化发展方向、发展目标,是关系文化根本性质、基本路径和发展前景的重大问题。只有明确了目标,才能明确行动方向,才能激发奋斗力量。实现社会主义文化强国战略目标,必须将其作为主题主线,贯穿深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的全过程和各方面。
  社会主义文化强国战略目标是立足我国深厚的文化底蕴和丰富的文化资源提出的。我国是一个有着5000年悠久历史的文明古国,源远流长、博大精深的中华文化,不仅为中华民族生生不息、发展壮大提供了丰厚滋养,也为人类文明进步作出了独特贡献,不仅铸就了历史的辉煌,而且在今天仍然闪耀着时代的光辉,为建设社会主义文化强国提供了丰厚的传统文化资源。改革开放以来特别是党的十六大以来,我国文化建设加快发展、文化日益繁荣,取得历史性的重大成就,体制改革取得决定性进展,公益性文化事业实现了大跨越,近年来的文化产业平均增速达15%以上,比同期国内生产总值增速高出6个百分点,部分省市的文化产业增加值占GDP比重达到5%以上,我们走出了一条中国特色社会主义文化发展道路,开创了中国特色社会主义文化建设新局面,为建设社会主义文化强国创造了良好条件。
  社会主义文化强国战略目标是着眼全面推进中国特色社会主义事业提出的。我们要建设的中国特色社会主义,是经济、政治、文化、社会全面发展的社会。经过30多年的改革开放,我国经济实力和综合国力有了显著提高,已经成为世界第二大经济体,并正在向世界经济强国迈进,迫切需要增强我们的文化力量,形成自己的文化优势,建设文化强国,使文化建设与经济建设、政治建设、社会建设协调推进、全面发展。同时,随着我国经济社会发展和人民物质生活水平提高,文化建设日益繁荣发展,人民精神文化需求日趋旺盛,全社会对文化建设的关注和参与热情空前高潮,迫切需要进一步指明前进方向,凝聚各方智慧,激发奋进力量,实现社会主义文化大发展大繁荣。
  社会主义文化强国战略目标是基于提高国家文化软实力、在日趋激烈的综合国力竞争中赢得主动提出的。当今世界正处在大发展大变革大调整时期,围绕综合国力的全方位竞争更加激烈,谁占领了文化发展制高点,谁就拥有了强大的文化软实力,谁就能在激烈的国际竞争中赢得主动、占得先机。文化安全在整个国家安全工作中占据着基础性和战略性的重要地位。随着我国经济社会快速发展,我国发展道路和发展模式得到越来越多国家理解和认同,中华文化的作用和影响引起世界更大关注。但是,我国文化的整体实力和国际竞争力还不强,“西强我弱”的国际舆论格局尚未根本扭转,意识形态领域的斗争和较量长期而复杂,有效抵御敌对势力的思想文化渗透任务艰巨。这就要求我们进一步加快文化改革发展,充分运用我国丰富的传统文化资源,学习借鉴世界各国优秀文明成果,努力建设社会主义文化强国,形成与我国国际地位相称的文化软实力和文化影响力,维护国家文化安全。

  引领文化建设的强大思想理论武器
  坚持以马克思主义为指导,推进马克思主义中国化时代化大众化,用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作,确保文化改革发展沿着正确道路前进。这条方针,强调了文化改革发展的理论基础和行动指南。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想,是引领社会主义文化建设的强大思想理论武器。推进文化改革发展,必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进,不断推进马克思主义中国化时代化大众化,坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民,推动学习实践科学发展观向深度和广度拓展,使中国特色社会主义理论体系为广大群众所理解、所掌握,发挥对文化改革发展的巨大指导作用。
  坚持社会主义先进文化前进方向,坚持“二为”方向和“双百”方针,坚持继承和创新相统一,弘扬主旋律、提倡多样化,以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人,在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。这条方针,强调了文化改革发展的根本性质和发展方向。推进文化改革发展,必须妥善处理坚持“二为”方向和坚持“双百”方针的关系、弘扬主旋律和提倡多样化的关系、教育人民和满足人民多样化精神文化需求的关系,大力发展面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的科学的大众的社会主义文化,发挥好文化引领前进方向、凝聚奋斗力量、推动事业发展的重大作用。
  坚持以人为本,贴近实际、贴近生活、贴近群众,发挥人民在文化建设中的主体作用,坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享,促进人的全面发展,培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。这条方针,强调了文化改革发展的根本价值取向和价值目标。推进文化改革发展,必须始终坚持把以人为本贯穿到文化改革发展的全过程,始终把贴近实际、贴近生活、贴近群众作为工作的重要突破口,始终把满足人民日益增长的精神文化需求作为出发点和落脚点,使文化改革发展获得更广泛更可靠更牢固的群众基础和力量源泉,使改革发展成果惠及全体人民。
  坚持把社会效益放在首位,坚持社会效益和经济效益有机统一,遵循文化发展规律,适应社会主义市场经济发展要求,加强文化法制建设,一手抓繁荣、一手抓管理,推动文化事业和文化产业全面协调可持续发展。这条方针,强调了文化改革发展的根本要求和工作思路。推进文化改革发展,必须把社会效益放在首位,当经济效益同社会效益发生冲突时,经济效益必须服从社会效益,努力实现社会效益与经济效益有机统一。
  坚持改革开放,着力推进文化体制机制创新,以改革促发展、促繁荣,不断解放和发展文化生产力,提高文化开放水平,推动中华文化走向世界,积极吸收各国优秀文明成果,切实维护国家文化安全。这条方针,强调了文化改革发展的根本动力和内在要求。推进文化改革发展,必须把改革创新精神贯穿文化建设全过程,不断深化文化体制改革,着力提高文化对外开放水平,进一步解放和发展文化生产力,进一步增强国家文化软实力,切实维护国家文化安全。

  文化改革与文化创新
  改革是文化繁荣发展的内在要求,是解放和发展文化生产力的必由之路。当前,重点要在以下方面下工夫:一是重塑文化市场主体。加快推进国有经营性文化单位转企改制,按照建立现代企业制度要求,完善法人治理结构,使之成为合格市场主体。二是实行分类指导。积极推进公益性文化单位内部人事、收入分配和社会保障制度改革,创新公共文化服务设施运行机制,推动公益性文化事业单位实行企业化管理,最大限度发挥社会效益。三是完善市场体系。改革不合理的文化资源和产品分配体制,打破条块分割、地区封锁、城乡分离的市场格局,加快建立健全统一开放竞争有序的现代文化市场体系。四是改善宏观管理。建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制,增强宏观调控能力。五是转变政府职能。积极推进政企分开、政事分开,理顺政府和文化企事业单位的关系,更好地履行政策调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。目前,文化体制改革已进入关键阶段,我们要坚定不移地按照中央确定的方向目标,坚持以改革促发展、促繁荣,加大力度、突出重点、全面推进,力求取得新突破。
  创新是文化的本质特征,是文化繁荣发展的制胜之道。重视文化创新是我们党的优良传统,在这方面有许多宝贵经验值得继承和发扬。但必须看到,时代在发展、社会在变化,有些方法过去有效,现在未必有效;有些过去不合时宜,现在却势在必行;有些过去是不可逾越的,现在则需要大胆突破。在当代中国,无论是适应建设创新型国家的战略需要,还是更好满足人民群众多样化多层次多方面精神文化需求;无论是在激烈的国际文化竞争中赢得主动,还是为人类文明进步作出新贡献,都需要大力推进文化创新。只有不断提高文化创新能力,才能持续增强文化发展活力,在文化发展水平上胜人一筹。回顾历史,我们党始终把最广大人民的根本利益作为一切工作的最高标准,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,用人民拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应来衡量一切决策,把发展的目的充分体现到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上。无论是战争年代浴血奋战推翻三座大山,无论是建立社会主义制度、开展大规模的社会主义建设,还是改革开放和社会主义现代化建设,归根到底都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上指出,来自人民、植根人民、服务人民,是我们党永远立于不败之地的根本保证。

  文化自觉与文化自信
  文化自觉主要指一个民族、一个政党在文化上的觉悟和觉醒,包括对文化在历史进程中地位作用的深刻认识,对文化发展规律的正确把握,对发展文化历史责任的主动担当。文化自信是指一个国家、一个民族、一个政党对自身文化价值的充分肯定,对自身文化生命力的坚定信念。文化自觉和文化自信,是对文化进步的强烈向往和不懈追求,是我们党的鲜明特征和显著优势。面对文化改革发展的新形势新任务,全会在党的十七大提出更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣的基础上,进一步强调要培养高度的文化自信和文化自觉,这充分体现了我们党对文化建设重要地位作用的认识达到了一个新的高度。
  历史和现实表明,一个民族的觉醒,首先是文化上的觉醒;一个政党的力量,很大程度上取决于文化自觉的程度。综观我们党90年的奋斗历程,我们党总是以思想文化上的觉醒和觉悟来把握前进方向、凝聚奋斗力量、推动事业发展。我们要通过深刻认识文化对经济社会发展的重大意义来增强文化自觉,深刻认识文化既为经济发展提供思想保证、精神动力和智力支持,同时又是现代化建设的一个重要目标,是改善民生、提高群众幸福指数和生活质量的重要衡量指标。要通过深刻认识文化发展规律来增强文化自觉,深刻认识社会主义初级阶段文化建设的基本特征,科学把握发展中国特色社会主义文化的内在规律。要通过深刻认识党领导文化建设的历史责任来增强文化自觉,更好地阐明推动文化繁荣发展是我们党的重大使命,进一步增强做好工作的责任感使命感。
  中华民族素有文化自信的气度,正是有了对民族文化的自信心和自豪感,才在漫长的历史长河中保持自己、吸纳外来,形成了独具特色的中华文化。现在世界日益成为一个“地球村”,不同文化的交流交融交锋比以往任何时候都更加频繁。在这样的背景下,更加需要我们以理性科学的态度进行文化的反思、比较、展望,正确看待自己的文化,充分认识中华文化的独特优势和发展前景,进一步坚定我们的文化信念和文化追求。要礼敬自豪地对待中华优秀传统文化,深入挖掘和提炼有益的思想价值,大力繁荣发展具有中国特色、中国气派、中国风格的优秀文化。要倍加珍惜我们党领导人民在艰辛革命历程中形成的光荣革命传统,使之深深融人人们的精神世界,不断汇集新的精神力量。要大力弘扬改革开放以来形成的新思想新观念新风尚,不断赋予中华文化以鲜明的时代特色。要以积极的态度对待外来文化,广泛参与世界文化的对话和交流,大胆吸收一切有利于我国文化建设的有益经验和优秀成果,在中华民族伟大复兴的道路上实现中华文化的繁荣兴盛。

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六中全会精神独家权威解读③不断推进社会主义核心价值体系建设

牢牢把握文化改革发展的根本任务
  深化文化体制改革,推动社会主义文化大发展大繁荣,要以建设社会主义核心价值体系为根本任务。这是基于对社会主义核心价值体系地位作用的深刻认识和准确把握,对文化改革发展提出的明确要求和重要遵循。
  社会主义核心价值体系是兴国之魂,是社会主义先进文化的精髓,决定着中国特色社会主义发展方向。任何一个社会都存在多种多样的价值观念和价值取向,要把全社会的意志和力量凝聚起来,必须有一个与经济基础和政治制度相适应、并能形成广泛社会共识的核心价值体系。对我国来说,社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现,反映中国特色社会主义制度在精神和价值层面的根本要求,在所有价值目标中处于统摄和支配地位。能否构建起具有强大感召力、凝聚力、向心力的社会主义核心价值体系,在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范,直接关系人心凝聚和社会和谐,关系党和国家长治久安,关系改革开放和社会主义现代化建设兴衰成败。
  文化的力量,归根到底来自于凝结其中的核心价值体系的影响力和感召力;不同文化的竞争,本质上是各自代表的核心价值体系的竞争。我们推进社会主义文化建设,最重要、最根本的任务就是建设社会主义核心价值体系。抓好这一根本任务,才能牢牢把握中国先进文化发展趋势和发展要求,确保文化建设始终沿着正确方向前进,使先进文化得到发展,健康文化得到支持,落后文化得到改造,腐朽文化得到抵制,有效巩固壮大社会主义主流意识形态。抓好这一根本任务,才能在多元中立主导、在多样中谋共识,努力扩大人们思想意识和价值观念的交汇点、共同点,使民族的与外来的、传统的与现代的思想文化良性互动、融合发展,有效引领整合各种社会思潮。抓好这一根本任务,才能为我国文化注入奋发向上的精神力量,使我国文化始终保持民族性、时代性、先进性,迸发强劲活力,展示独特魅力,不断增强内在的吸引力和感召力。
  现在,国际国内形势正在发生深刻变化,推进社会主义核心价值体系建设的任务更加紧迫。从国际看,世界多极化、经济全球化深入发展,世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁,我们面临的意识形态领域斗争和价值体系较量复杂而激烈。从国内看,随着我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动。利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,社会思想意识多元、多样、多变趋势更加明显,在主流积极健康的同时,一些错误的、消极的思想意识也有所滋长。在这样的情况下,大力推进社会主义核心价值体系建设,扩大主流意识形态的影响,任务更加繁重、更加紧迫。我们一定要充分认识建设社会主义核心价值体系的重要性和紧迫性,在推进文化改革发展的实践中,始终把建设社会主义核心价值体系作为根本任务抓紧抓好。

  全面系统地推进核心价值体系建设
  建设社会主义核心价值体系是一项社会系统工程,是全党全社会的共同责任。我们必须把社会主义核心价值体系融人国民教育、精神文明建设和党的建设全过程,贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域,体现到精神文化产品创作生产传播各方面,锲而不舍、扎扎实实地抓好各项工作。
  青少年是祖国的未来、民族的希望,学校是社会主义核心价值体系建设的重要阵地。要把社会主义核心价值体系纳入国民教育总体规划,积极探索符合当代青少年思想特点和成长规律的方式方法,科学有效地把社会主义核心价值体系体现到学前教育中,体现到大中小学的课堂教学中,体现到各种形式的课外活动中,体现到学校日常管理中,真正做到进教材、进课堂、进头脑,引导广大青少年树立正确的价值追求,坚定理想信念,培育高尚情操,自觉把个人理想融人中国特色社会主义共同理想之中。
  精神文明建设是在人的精神领域搞建设,直接影响人们的思想观念、价值判断、道德行为。要通过多种形式,把社会主义核心价值体系的内容和要求通俗化、大众化,帮助人们不断加深认识和理解。要牢牢把握正确舆论导向,弘扬真善美、贬斥假恶丑,唱响社会主义核心价值体系的主旋律。要健全各行各业的规章制度,完善市民公约、乡规民约、学生守则等行为准则,使社会主义核心价值体系成为人们日常生活的基本遵循。
  党员是社会的先进分子,党员干部的言行对其他社会成员有着很强的示范作用。我们必须坚持把社会主义核心价值融人党的建设全过程,把理想信念教育作为全党学习践行社会主义核心价值体系的重中之重,引导党员、干部增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性,做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。要加强思想政治工作,引导党员、干部增强政治敏锐性和政治鉴别力,自觉划清重大思想理论界限,始终保持立场坚定、头脑清醒,始终保持昂扬奋发的精神状态。
  经济社会生活的各方面都蕴涵和体现看价值导向,都能对人们的价值选择、价值取向产生重要影响。要充分发挥政策的导向作用,使经济、政治、文化、社会等方方面面的政策都有利于社会主义核心价值体系建设。要积极促进社会主义核心价值体系的要求转化为法律规定和制度设计,用法律权威和制度规范来推动社会主义核心价值体系建设。
  精神文化产品寓教于文、寓教于乐,对一个社会的核心价值体系构建和传承具有独特的作用。要引导文化工作者和文化单位确立正确的价值坐标,用高质量的优秀作品生动形象地表现和传播社会主义核心价值体系,以思想的力量、艺术的魅力感召群众、打动人心。要加强精神文化产品创作生产规划,加大对优秀作品的扶持和推广力度,使弘扬主流价值的精品力作不断涌现,坚决抵制低俗之风和消解主流价值的倾向,努力形成有利于推进社会主义核心价值体系建设的良好文化生态。

  用社会主义核心价值体系引领社会思潮
  坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮,对于巩固中国特色社会主义思想根基、增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力,推动社会主义文化大发展大繁荣、提高国家文化软实力,都具有重大的理论意义和现实意义。
  社会主义核心价值体系,是社会主义意识形态的本质体现,是社会主义制度的内在精神和生命之魂,在我国各种思想文化和价值观念中居于统摄地位。作为社会气候的“晴雨表”,社会思潮对社会价值观念、社会心理产生着不同程度的影响。正确的、进步的、积极的、向上的社会思潮,有利于拓展人们的视野,推动思想文化创新,激发社会活力;而错误的、落后的、消极的、保守的社会思潮的滋生蔓延,则会扰乱人们的思想,对社会主流意识形态带来影响和冲击。面对纷繁复杂的社会思潮,必须充分发挥社会主义核心价值体系的引导、整合作用,引领其沿着健康的轨道前进、向着积极的方向发展,从而最大限度地增进社会共识,团结不同阶层、不同认识水平的人们共同前进。
  随着社会结构的深刻变化和利益格局的深刻调整,社会思潮的差异性和多样性将是一种客观存在,企望思想文化“纯而又纯”,既不可能、也不现实。当前,我们正处于一个思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融的时代,世界范围内思想文化交流、交融、交锋更加频繁,国内社会思想多元、多样、多变趋势更加明显,各种社会思潮潮起潮落,五花八门的观点、学说、主张不断出现。在这样的背景下,我们必须积极探索用社会主义核心价值体系引领各种社会思潮的有效途径,努力在多元中立主导、在多样中谋共识、在多变中把握正确方向。
  用社会主义核心价值体系引领社会思潮,必须科学认识和把握社会思潮的性质和发展运动规律。要在马克思主义指导下,认真分析当前我国社会矛盾各方面的变化,揭示社会思潮形成和流传的社会基础,加强对社会思潮的超前预测,研究社会思潮的基本内容、表现形式和演变规律,引导其沿着健康的轨道前进,向着积极的方面发展。要把尊重差异、包容多样与有力抵制各种错误和腐朽思想影响结合起来。要尊重广大群众在思想意识、价值观念上的差异性,既鼓励先进,又照顾多数;要树立多样共生的意识,不断扩大社会主义意识形态的包容度和影响力。同时,对现实生活中出现的各种错误和腐朽思想,必须坚决加以抵制。要积极稳妥地处理意识形态领域的问题。要讲原则,对错误的思想观点,绝不能听之任之;另一方面要讲政策,注意区分思想认识问题、学术问题和政治问题的界限,对思想认识问题,要多做工作,积极引导;对学术问题,要贯彻“双百”方针,提倡民主讨论、平等交流、内外有别;对事关政治方向和根本原则问题,要立场坚定、旗帜鲜明,方法上坚持以理服人。

  用发展着的马克思主义指导新实践
  要毫不动摇地坚持马克思主义基本原理,紧密结合中国实际、时代特征、人民愿望,用发展着的马克思主义指导新的实践,这是我们党反复强调、始终坚持的一个重要思想,也是不断开辟马克思主义发展新境界、开创事业发展新局面的必然要求。
  马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。它科学揭示了人类社会发展规律,坚定维护和发展最广大人民根本利益,是指引人民推动社会进步、创造美好生活的科学理论。我们党自成立之日起,就把马克思主义写在自己的旗帜上,90年来,我们党以高度的自觉信仰马克思主义,以毫不动摇的立场坚持马克思主义,以科学求实的态度捍卫马克思主义,使马克思主义在中国大地上根深叶茂、坚如磐石。世界社会主义运动正反两方面的经验,我们党90年革命、建设、改革的实践都充分证明,马克思主义基本原理是我们正确认识和运用人类发
  展规律的锐利思想武器,任何时候都必须坚持,否则我们的事业就会因为没有正确的理论基础和思想灵魂而迷失方向,就会归于失败。
  马克思主义是“发展着的理论,而是不是必须背得烂熟并机械地加以重复的教条”,对马克思主义的实际运用,“随时随地都要以当时的历史条件为转移”。马克思主义的科学性、真理性,就在于它是开放的、与时俱进的理论体系。只有把马克思主义基本原理同各国实际和时代特征紧密结合,在人民群众的生动实践中不断丰富和发展,才能充分显示出其真理的力量和强大生命力,发挥指导和推动实践的作用。90年来,我们党始终坚持把马克思主义基本原理同中国实际、时代特征、人民愿望相结合,大力推进实践基础上的理论创新,创立了毛泽东思想和包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系,不断实现了党的指导思想的与时俱进,从而指导革命、建设和改革事业不断胜利发展。
  经过改革开放30多年的发展,我国已站在新的历史起点上。面对当今世界发生的深刻复杂变化,面对中国特色社会主义实践的深入推进,面对人民群众的新期待新要求,迫切需要我们以更大的政治勇气和理论勇气推进理论创新,用发展着的马克思主义指导新的实践。要准确把握社会主义初级阶段基本国情,深入研究我国发展的阶段性特征,着眼于马克思主义理论的运用,着眼于对实际问题的理论思考,着眼于新的实践和新的发展,研究新情况、解决新问题,在实践探索中推进理论探索。要准确把握世界发展大势,积极回应时代挑战,创造马克思主义理论的新范畴、新论断,更好地阐明对当今世界经济、政治、文化等重大问题的主张和看法,赋予马克思主义新的时代内涵。

  大力弘扬民族精神和时代精神
  中华民族在长期历史发展中形成的以爱国主义为核心的伟大民族精神,在改革开放新的历史时期形成的以改革创新为核心的时代精神,深深熔铸在我们的民族意识、民族品格、民族气质之中,熔铸在我们民族的生命力、凝聚力、创造力之中,是中华民族自强不息、发展壮大的强大精神支撑,是我们不断开辟新征程、开创新未来的不竭精神动力。
  弘扬以爱国主义为核心的民族精神,要准确把握民族精神的深刻内涵。中华民族精神博大精深,爱国主义是民族精神的核心,团结统一、独立自主、爱好和平、自强不息都是民族精神的具体体现,共同构成中华民族最深厚的思想传统。要广泛开展爱国主义教育,加强民族团结进步教育,加强中华优秀文化传统教育,建设好中华民族的共有精神家园。要深入进行中国近现代史教育和革命历史、革命传统教育,继承发扬五四运动以来特别是党领导人民在90年顽强拼搏、接续奋斗中形成的优良传统和宝贵精神,使之深深融人人们精神世界。要坚持以开放的精神面向世界,虚心学习世界其他民族的长处,从各国文化中汲取丰富养分,不断塑造自尊自信、开放包容的民族精神和民族品格。
  弘扬以改革创新为核心的时代精神,要准确把握时代进步潮流和社会发展要求。改革创新是时代的最强音,是时代精神本质体现。要把弘扬改革创新精神摆在突出位置,深入进行解放思想、深化改革、锐意创新的宣传教育,引导干部群众始终保持与时俱进、开拓进取、求真务实、奋勇争先的精神状态;要适应社会主义市场经济深入发展的要求,大力倡导注重效率、维护公平的观念,倡导诚实守信、尊法守法的思想,倡导开放包容、合作共赢的精神;要着眼于构建社会主义和谐社会,在全社会大力倡导和谐理念、培育和谐精神,引导人们用和谐的思想认识事物,用和谐的态度对待问题,用和谐的方式处理矛盾;要紧跟时代脚步、把握时代脉搏,注重从时代大潮中汲取营养、从新的社会实践中锤炼精神财富,大力弘扬一切有利于国家富强、民族振兴、人民幸福、社会和谐的思想和精神,大力发扬艰苦奋斗、劳动光荣、勤俭节约的优良传统,不断为人们增添开拓奋进的力量。
  弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,重在营造氛围、潜移默化,重在联系实际、贴近生活,重在持之以恒。要把弘扬民族精神和时代精神贯穿到新闻宣传、文艺出版、思想道德教育、精神文明创建等各个方面,紧密联系改革开放和社会主义现代化建设的实际,联系各行各业的工作实际,联系干部群众的思想实际,引导人们从具体事情做起、从本职岗位做起、从一点一滴做起,以实际行动为建设民族精神、时代精神的大厦添砖加瓦。要充分调动党政各部门、社会各方面的积极性主动性,锲而不舍、坚持不懈地做好弘扬民族精神和时代精神的各项工作,通过全党全社会的共同努力、持续努力,推动民族精神和时代精神绵绵不断地传承弘扬。

  诚信是公民道德的基石
  民无信不立、业无信不兴、国无信不安。把诚信建设摆在突出位置,是构建社会道德体系的应有之义,是促进社会和谐稳定的必然选择,是解决现实生活中存在突出问题的迫切要求。
  诚信是公民道德的基石。诚实守信是做人的一项基本准则,是对每个人最起码的道德要求。在我国道德传统中,诚信被看做“立身之本”、“进德修业之本”,像“人而元信、不知其可”,“内不欺己、外不欺人”,“不信不立、不诚不行”等,都是先哲留下的古训。在西方道德思想中,也把诚实守信作为人生晟美好的品格,强调诚信在道德规范中具有基础地位。我们推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,必须把抓好诚信建设摆在首要位置。
  诚信是市场秩序的保证。市场经济是信用经济、诚信经济,这是市场经济的内在属性。诚信经营、遵守契约、重信守诺、真实无欺,是市场机制得以正常发挥作用的前提和基础。市场经济越发展,对诚实守信的道德要求就越高。我国实行的是社会主义市场经济,必须注意提升作为市场主体的企业和个人的诚信意识,维护良好的市场经济秩序,促进经济健康有序运行、又好又快发展。
  诚信是社会和谐的纽带。诚信作为一种道德品格,不仅渗透在每个公民的社会交往当中,而且渗透在整个社会生活、社会关系的方方面面,对构建社会主义和谐社会具有十分重要的作用。如果一个社会不能在公民中普遍地培育起诚实守信意识,其政治、经济、文化等各方面的关系就不可能协调,人与人之间就不能做到平等友爱、融洽相处,社会生活就不能安定有序、充满活力。从这个意义上说,社会诚信状况直接关系到整个社会的文明程度、和谐程度。
  诚信缺失已成为我国社会道德领域亟待解决的突出问题。在我国经济转型、社会转轨过程中,由于受各种消极因素影响,一些人见利忘义、道德沦丧,不讲诚信、制假造假、欺骗欺诈成为社会公害,近年来相继发生的“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”事件以及其他各种各样的造假案件,严重冲击社会道德底线、拷问人们道德良知。诚信缺失问题如果不抓紧解决,就会造成社会信任感普遍缺乏,给社会肌体造成“致命伤”,严重影响经济社会健康发展。从我国社会道德领域现实情况出发,必须把诚信建设摆在突出位置,采取有力措施加以推进。
  诚信建设是一个社会系统工程,需要多管齐下、从多方面入手,才能取得良好效果。一是要强化教育引导。利用各种渠道面向全体社会成员深入进行诚信宣传教育,加强道德诚信问题的舆论引导和舆论监督,深入开展共铸诚信活动,倡导诚信为本、操守为重,在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围,不断提升全体公民诚实守信意识。二是要加强诚信制度建设,为诚信建设奠定坚实的制度保障。三是要加大对失信行为约束和惩戒力度。完善社会管理措施,推进社会规范建设,引导人们在社会生活中遵行诚信准则。健全完善法律法规,做到有法必依、执法必严、违法必纠,使诚实守信者的合法权益得到保护,使失信违法者的行为得到应有的惩处。四是要找准切人点和突破口。根据不同行业、不同领域实际情况,确定诚信建设的具体要求,突出重点、有的放矢、增强实效。大力推进政务诚信建设和司法公信建设,通过确立制度公正、端正行政行为,严格执法、秉公执法,有效提升政府公信力和司法公信力,有力带动全社会诚信建设。

  “八荣八耻”
  以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观,与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接,体现了社会主义道德的根本要求,确立了人民行为的价值标准,是引领社会风尚的一面旗帜。    基本道德规范的确立,离不开深入宣传和广泛普及。要充分发挥报刊、广播、电视和互联网等大众传媒的独特优势,积极运用言论评论、理论文章、通讯报道、专家访谈、群众讨论等多种形式,宣传社会主义荣辱观的基本内容,使“八荣八耻’’家喻户晓、深人人心。
  良好道德风尚的形成,是知与行相统一、教育和实践相结合的过程。要紧密联系人们的生产生活实际,把社会主义荣辱观教育渗透到日常工作学习之中,鼓励人们由近及远、由浅入深,自觉遵守奉行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的要求,在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作奉献的过程中领悟崇高、感受光荣。要注意从具体事情抓起,开展道德领域突出问题专项教育和治理,坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义,坚决纠正以权谋私、造假欺诈、见利忘义、损人利己的歪风邪气。坚持发挥榜样示范带动作用,大力学习宣传先进典型,把他们的崇高思想品德传播到广大群众中去,变成千百万人的自觉行动。
  只有人人都树立起社会主义荣辱观,才能促进良好社会风气的形成和发展。要坚持面向基层、面向群众,把社会主义荣辱观宣传教育延伸到农村、社区、企业、机关、学校等基层单位,延伸到社会各行各业和各类人群,使社会主义荣辱观深深融入人们的思想意识和精神世界。要结合推广基层创造的道德评议等有益做法,引导群众对身边的道德行为展开评议,不断增强道德判断力和道德荣誉感,在城乡社区和基层单位形成健康向上的道德舆论场,努力扩大社会主义荣辱观宣传教育的覆盖面。
  社会主义荣辱观在全社会的确立不可能一蹴而就,必须付出长期不懈的努力。要利用有效的政策措施褒扬和激励良好道德行为,批评和制约社会不良现象,充分发挥法律法规对道德建设的保障作用,依法惩戒那些不讲道德的行为,形成弘扬主流价值观念的保障机制,有效巩固社会主义荣辱观宣传教育的效果。要把社会主义荣辱观的基本要求渗透到市民公约、乡规民约、职业规范、学生守则和各行各业的管理制度中,使社会主义荣辱观成为人们普遍理解接受、自觉遵守奉行的价值标准。

  精神文明创建活动
  群众性精神文明创建活动,是人民群众移风易俗、改造社会的伟大创造,是加强社会主义精神文明建设的重要载体。经过改革开放30多年以来的成功探索和实践,群众性精神文明创建活动形成了以讲文明树新风为主题,以文明城市、文明村镇、文明单位为主要形式的格局,在提高公民文明素质和社会文明程度方面发挥了重要的作用,成为精神文明建设的一道亮丽风景线。
  群众性精神文明创建活动,始于20世纪80年代初在全国各地广泛开展的“五讲四美三热爱”活动。党的十二届六中全会作出的《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》强调,要在广大城乡积极开展移风易俗的活动,提倡文化健康科学的生活方式,克服社会风俗习惯中还存在的愚昧落后的东西,有力推动了群众性精神文明创建活动开展。党的十四届六中全会作出的《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》专门就“深入持久开展群众性精神文明创建活动”作出部署,精神文明创建活动进入了蓬勃发展的新阶段。党的十六大以来,群众性精神文明创建活动在创新中深入发展,涌现出一大批全国文明城市、文明村镇、文明单位,成为推动科学发展、促进社会和谐、维护社会稳定的重要力量。
  当前,我国已进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,群众性精神文明创建活动的物质基础、社会环境、工作手段发生了深刻变化,必须立足改革开放和现代化建设的实践,立足精神文明建设的实际,着力研究新情况、解决新问题。要坚持以建设社会主义核心价值体系为根本,无论是设计项目、提出要求、开展活动都要充分体现社会主义荣辱观的要求,大力倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,办好作用大影响大的好事实事,真正做到创建为民、创建利民。要坚持综合创建,把文明城市、文明村镇、文明单位有机结合起来、融为一体、全面推进,把不同地区、不同行业、不同单位的创建资源整合起来、统筹兼顾、共建共赢,大面积整体推进创建工作。
  近年来,志愿服务日益走进人们的视野,成为新形势下推进精神文明建设的有力抓手,成为精神文明创建活动新的生长点。总结近些年来志愿服务活动的成功实践,开展志愿服务要坚持以相互关爱、服务社会为重点,把公益性放在首位;坚持志愿服务与政府服务、市场服务相衔接,有针对性地设计项目、开展活动;坚持志愿服务与实现个人发展相统一,让人们在为他人送温暖、为社会作贡献的过程中经受锻炼、增长才干;坚持自愿参与和社会倡导相结合,既尊重人们的服务意愿,鼓励人们自主参与,又强调公民的社会责任,进行适当的组织动员,不断扩大志愿服务活动的覆盖面,增强志愿服务活动的影响力,推动我国志愿服务事业持续发展、健康发展。

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六中全会精神独家权威解读④为人民提供更好更多的精神食粮

坚持正确的创作方向
  文化是民族精神的火炬,是时代前进的号角,始终肩负着引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的重要使命。对于文化产品来讲,思想观念、精神追求、价值取向是灵魂、是根本。牢记神圣职责,坚持正确文化立场,必须高扬社会主义先进文化的旗帜,弘扬主旋律、提倡多样化,大力发展先进文化、支持健康有益文化、努力改造落后文化、坚决抵制腐朽文化。要引导文化工作者牢固树立人民是历史创造者的观点,坚持以人民为中心的创作导向,热情讴歌改革开放和社会主义现代化建设伟大实践,生动展示我国人民奋发有为的精神风貌和创造历史的辉煌业绩。要积极为文化工作者深入实际、深入生活、深入群众创造条件,引导和激励他们立足现实生活、适应时代特点,着眼于群众需求,不断增进对人民、对国家的感情,以高度的政治责任感和历史使命感,在人民的历史创造中进行文化的创造,在推动社会的进步中成就自己的文化创造。
  优秀作品益德益智、怡情养志,积点点滴滴之功、以日积月累之效,潜移默化地培养着高尚的道德追求,润物无声地涵养着良好的社会风气;不良作品以俗为美、以丑为美、以怪为美。迎合着低级趣味、阴暗心理,传导着是非不分、善恶不辨的错误价值,误导视听、贻害社会。要引导文化工作者强化社会责任意识,严肃认真考虑作品的价值导向和社会效果,提倡文以载道、以文化人,努力寓教于乐、寓美于乐,讲品位、讲格调,弃粗鄙、弃恶搞,形成健康向上的创作风气和事业追求。弘扬真善美,贬斥假恶丑,着力展现社会大情大义,传递人间温暖温馨,给社会以正义、给生活以希望、给人们以力量。广大文化工作者要始终把社会效益放在首位。做到社会效益与经济效益有机统一,在经济效益同社会效益发生矛盾时,经济效益要服从社会效益,绝不能为追求经济利益而损害社会效益。
  学识修养和价值取向是影响文化工作者文化立场、创作倾向的重要方面。要引导文化工作者把加强自身修养、提高能力素质作为重要的基础性工作,认真学习掌握党的理论创新成果和党的路线方针政策,学习掌握社会主义核心价值体系,保持理论上的清醒、政治上的坚定。勤于学习、善于学习,广泛涉猎经济、政治、文化、社会、科技、法律、历史等方面的知识,学习互联网等新媒体知识,学习继承民族优秀文化传统,学习借鉴世界各国优秀文明成果,丰富知识积累,更新知识结构,从而使文化创作生产具有深厚的知识积淀和文化底蕴。自觉把学习作为一种精神追求和生活方式,既要向书本学习,又要向实践和群众学习,拜人民为师,做到学以润德、学以增智、学以广才,使文化创作生产不断焕发出新的生机和活力。
  牢固树立精品意识。文化精品的创作生产是一项异常艰辛的劳动。举凡传世之作、千古名篇,必然是笃定执著、倾注心血的作品,必定是千锤百炼、精雕细琢的结晶。曹雪芹终其毕生,潜心创作《红楼梦》,在我国古典文学发展史上树立了一座不朽的丰碑。美国作家海明威创作的《老人与海》,前后修改了200多次,成为世界各国广为称颂的名篇佳作。广大文化工作者要以对人民负责、对艺术负责的敬业态度,以“十年磨一剑”的顽强毅力、心无旁骛的专注精神、孜孜不倦的事业恒心,潜心研究、精心创作,深刻挖掘作品的主题内涵,不断增强作品的表现力,着力提升作品的品位境界,努力打造精品力作、传世佳作。

  文化领域最需要创新
  文化引领时代风气之先,是最需要创新的领域,文化创作生产是在精神领域搞创造,也最需要创新精神。《决定》强调,要把创新精神贯穿文化创作生产全过程,具有十分重要的指导意义。
  通观人类文化发展史,历代文学艺术家们之所以能够创作传世佳作,一个重要原因就是他们具有勇于探索、勇于创新的精神。从我国秦汉以前的诗经、楚辞到汉赋、唐诗、宋词、元曲以及明清小说,从古希腊神话、荷马史诗到文艺复兴时期的众多名作以及十八、十九世纪浪漫主义和现实主义的作品,无一不是创新的结果。近年来,一大批优秀作品之所以脱颖而出,很重要的原因就是敢于突破传统范式,大胆创新、大胆创意,实现了题材多样化、形式多样化、手法多样化。历史和现实启示我们,文化产品的魅力在于创新,文化创作生产的生命力在于创新,创新是文化创作生产的永恒主题。在新的形势下,推进文化创新是我国文化建设的重要任务,不论是创新文化观念还是创新体制机制,其最终的结果都要落实到文化产品上来,只有把创新精神贯穿文化产品创作生产的全过程,才能推出更多的优秀文化产品,实现文化创新的任务,使社会主义文化之树常绿常青。
  随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,我国文化赖以生存和发展的经济基础、社会条件、外部环境都发生了深刻变化,人民群众的文化需求日益多样,人民群众的审美情趣日益多样,人民群众的接受习惯日益多样,不注重与时俱进、改进创新,文化创作生产就会滞后于时代、落后于形势,文化产品就会失去受众、失去影响。要以敢为人先的胆识、超越前人的勇气,激发创造活力,大力推进体裁、题材、形式、手段充分发展,大力推进观念、内容、风格、流派积极创新。要把创新与继承借鉴统一起来,以礼敬自豪的态度善待我们的优秀文化传统,以更加开阔的视野对待世界各民族文化,深入挖掘和提炼民族传统文化中的有益思想价值,积极借鉴人类一切优秀文明成果,使我们的文化产品更加符合时代进步潮流,更好引领社会风尚。
  人类文化的发展始终是同科技进步紧密联系在一起的。科技与文化历来如影随形,科学技术的每一次重大进步,都会给文化的传播方式、表现形式、发展样式带来革命性变化。古代中国,造纸术和印刷术的发明,使人类思想文化的传播摆脱了时空的局限,成为文化发展史上的重要里程碑。近代以来,无线电技术、摄影摄像技术、广播电视技术的发展,使人类进入了一个视听传播的新时代。近年来,数字技术、网络技术迅猛发展,为思想文化传播提供了新的载体,催生新的文化业态。科技的发展,也以独特的方式增强着文化产品的表现力、冲击力。我们必须充分认识科技进步对文化发展的重要作用,自觉站在科技发展的最前沿,善于用科技手段创新文化产品的表现形式,用技术含量提升文化产品的艺术魅力,努力实现技术与艺术的完美融合,实现样式和载体的极大丰富,让我们的文化插上科技的翅膀飞得更高、传播得更远。

  社会科学的战略地位不可低估
  坚持和发展中国特色社会主义,必须大力发展哲学社会科学。这是党中央立足全面建设小康社会、开创中国特色社会主义新局面作出的重大部署,也是推动社会主义文化大发展大繁荣题中应有之义。哲学社会科学是一个国家和民族发展进步的重要支撑,担负着认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的重要职责。哲学社会科学的研究能力和成果是综合国力的重要组成部分。在中国特色社会主义实践和理论探索中,哲学社会科学具有不可低估的战略地位和不可替代的重要作用。现在,国际国内形势正在发生深刻变化,我国正处在改革攻坚阶段、发展关键时期、社会矛盾凸显期,在新的历史起点上推进中国特色社会主义事业发展,赋予哲学社会科学新的历史使命,也提出了新的更高要求。
  经过新中国60多年的建设发展特别是30多年的改革开放,经济社会发展取得了举世瞩目的成就,但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变,要建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,基本实现现代化、实现全体人民共同富裕,还有很长的路要走。当前,我国正进入一个新的发展阶段,经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益关系深刻调整、思想观念深刻变化。这些变化涉及生产力和生产关系、经济基础和上层建筑等许多方面,涉及人们的利益诉求、思想认识、价值观念,既蕴藏着巨大的动力、活力、潜力,也潜伏着各种矛盾、风险、挑战。要继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐,夺取全面建设小康社会新胜利,需要哲学社会科学对经济社会发展的新形势新变化作出科学分析,对影响和制约发展的新矛盾新问题做出研究解答,更好地服务改革发展稳定大局。
  在我们党成立90年、执政60多年、领导改革开放30多年这一光辉历程中,我们党适应各个历史时期的新形势新任务新要求,坚持不懈推进思想建没、组织建设、作风建设和制度建设,党的先进性不断增强,阶级基础、群众基础不断巩固。现在,我们党所处的历史方位和执政环境发生深刻变化,党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性复杂性世所罕见,面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性严峻性前所未有,党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重。纵观世界,不少国家执政党的轮替更迭十分频繁,由盛而衰、丧失政权的例子比比皆是,一个根本原因就是没有搞好自身建设。事实充分表明,研究解决好党的建设遇到的新情况新问题十分重要、十分紧迫。哲学社会科学要自觉运用马克思主义立场观点方法,总结党的建设实践经验,分析面临形势和任务,探索有效途径和办法,以更多有价值的研究成果推动党的建设实践创新、理论创新、制度创新。
  和平发展仍然是当今时代的主题,但国际形势、国际格局出现了许多新趋势新特点。国际力量对比此消彼长,传统大国优势依然存在,新兴大国保持崛起势头,世界多极化趋势更加明朗。传统安全领域竞争向纵深发展,非传统安全问题影响显著上升,地区热点此起彼伏,气候变化、能源安全、贸易摩擦等问题更加突出。各种思想文化交流交融交锋更加频繁,围绕发展道路、发展模式等重大问题的各种思潮和理念激荡碰撞。随着我国对外开放不断扩大和综合国力、国际地位不断提高,我们同世界的联系日益紧密,战略回旋余地进一步扩大,同时,我国实力的增强也不可避免会牵动国际力量对比和利益格局变化。如何正确判断国际形势发展变化和基本趋势,坚持统筹国内国际两个大局,迫切需要哲学社会科学加强研究、作出解答。
  实施哲学社会科学创新工程
  创新是一切科学活动的生命和动力源泉。积极推进哲学社会科学创新,是建设创新型国家的必然要求,是繁荣发展哲学社会科学的必由之路。
  党的十六大以来,哲学社会科学工作紧紧围绕党和国家工作大局,深入研究阐释中国特色社会主义理论体系,及时研究解答社会热点和干部群众深层次思想问题,不断加强对重大现实问题的研究,着力深化基础理论研究,积极拓展研究领域,形成一批具有重大理论价值和实践意义的标志性成果,培养了一批学科带头人和教学科研骨干,扩大了我国哲学社会科学在国际学术发展中的话语权。同时也要看到,我国哲学社会科学发展水平与服务经济社会发展的繁重任务相比还不相适应,迫切需要哲学社会科学不断增强学术创新能力和自我发展能力。要紧紧围绕建设哲学社会科学创新体系这个目标,瞄准学术发展前沿,大力推进学科体系、学术观点、科研方法创新,加快建立具有鲜明时代特征的学科理论体系和体现中国特色社会主义伟大创新实践的学术话语体系,开创哲学社会科学繁荣发展新局面。
  随着国与国相互依存不断加深,世界上各种思想文化在更大范围、更深层次相互激荡、彼此碰撞,这有利于学习借鉴世界文明有益成果,同时我们也将长期面对西方在经济、科技和文化传播方面占据优势的压力,意识形态领域渗透和反渗透的斗争仍然十分尖锐复杂,我国文化安全面临新的挑战。另一方面,我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整,带来了思想观念的深刻变化,人们思想的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强,社会思想多元、多样、多变的特点更加凸显。随着信息技术迅猛发展,网络应用门槛不断降低,网络的大众化、媒体化、现实化特征日益显现。互联网在促进经济社会发展、为人们工作学习生活带来极大便利的同时,已经成为各种思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器,成为各种社会思潮、各种利益诉求的展示平台和传播渠道。总之,在当前我国改革发展的关键阶段,我们面临的新情况新问题层出不穷,一系列新的实践课题迫切需要哲学社会科学作出进一步研究和回答,一系列新的实践经验迫切需要哲学社会科学进行新的提炼和概括。要把建设哲学社会科学创新体系作为战略重点,以实施创新工程为抓手,全面提升创新能力,努力形成中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学。

  用先进文化占领网络阵地
  互联网日益成为人们精神生活新空间、文化创作新平台。截至2011年上半年,我国网民人数达到4.85亿。越来越多的人把网络作为了解信息、浏览新闻、学习知识、休闲娱乐的主要渠道,越来越多的人借助博客、微博客等进行文化创造、参与文化建设。如果不注重引导这个庞大群体的文化价值取向,社会主义核心价值体系就难以成为社会共识;如果不注重满足他们的精神文化需求,社会主义文化建设的目的就不能完全达到;如果不发挥和引导好他们的积极性创造性,我们就会失去一支非常宝贵的建设力量。目前,我国网上优秀文化产品供给不足、公共文化信息服务不到位的矛盾还较突出,与社会主义先进文化的发展要求不相适应,与人民群众日益增长的精神文化需求还有较大差距,繁荣发展丰富多彩、积极健康的网络文化任务繁重而紧迫。
  当前,互联网正处于发展应用的快速扩张期,我国网络文化出现了新特点新变化:信息传播形式由文字为主向音频、视频、图片等多媒体形态延伸,应用领域由信息传播和娱乐消费为主向商务服务领域延伸,服务模式由提供信息服务向提供平台服务延伸,传播手段由传统互联网向移动互联网延伸。这些新特点新变化,必将深刻影响我国网络文化发展进程。现在,世界各国都把互联网作为提高文化生产传播能力、提升国家软实力的重要手段和载体,采取各种措施谋求优势地位。我们要密切跟踪网络发展趋势,积极抢占网络传播制高点,着力提升我国网络文化传播力,不断增强国家文化软实力。
  我国网民中青少年占大多数,他们的思想倾向、文化情趣、综合素养如何,关系到能否培养出大批中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人。尽管近年来各地各有关部门在净化网络环境方面做了大量工作,但由于多方面复杂原因,网络淫秽色情和低俗之风极易反弹,网络谣言、网络暴力等不文明现象时有反复,网络赌博、网络诈骗等违法犯罪活动不断改头换面,严重扰乱社会秩序、败坏社会风气、危害青少年身心健康,广大群众反映十分强烈。我们必须本着对党负责、对人民负责、对子孙后代负责的精神,坚持把加强网上思想文化阵地建设作为民心工程切实抓紧抓好,为青少年健康成长、快乐成长创造良好网络文化环境。
  互联网在促进文化创新发展的同时,加剧了世界范围内思想文化的相互激荡,使我国思想文化领域多元多样多变的特点更加凸显。随着网络新技术新业务快速发展,网上信息源头和传播渠道急剧增多,网络舆论的规模与影响越来越大,互联网日益成为各种社会思潮、各种利益诉求汇聚的平台。一些不愿意看到中国发展壮大的势力也利用互联网歪曲事实、借题发挥、恶意炒作,干扰我党和国家工作大局,影响社会和谐稳定。可以说,互联网已经成为正确思想与错误思想交锋的平台,成为健康文化与腐朽文化较量的场所,成为意识形态领域渗透与反渗透的战场。我们必须坚持统筹国内国际两个大局,加大网络文化建设和管理力度,用先进文化占领网络阵地,确保国家文化信息安全。

  依法管网 依法办网 依法上网
  多年来,我国制定颁布了一系列互联网法律法规和部门规章,确立了我国网络管理的基础性制度,在实践中发挥了重要作用。但我国现有互联网法律法规还不完善,与网络管理执法工作实际需要不相适应,迫切需要健全互联网法规体系,实行依法管网、依法办网、依法上网。要加快立法进程,区分轻重缓急,抓紧制定完善最急需最迫切的法律法规,加强对现有法律法规适用网络管理的延伸和司法解释工作。同时,加大执法力度,壮大执法队伍,健全执法体系,落实执法责任,真正做到有法必依、执法必严、违法必究。
  网络文化管理必须突出重点、抓住要害。要加强网站登记备案、接人服务等基础资源管理,严格规范域名和IP地址管理,确保网站登记备案信息真实准确完整。坚持对涉及公共利益的网络文化服务实行行政许可制度,完善网络文化服务市场准入和退出机制。严格规范网络文化信息传播秩序,高度重视对社交网络、即时通信工具等网络新应用的规范引导,坚持积极利用和加强管理并重,切实做到趋利避害、可管可控。深入推进整治网络淫秽色情和低俗信息专项行动,坚决切断违法有害信息传播利益链,依法严厉惩处传播淫秽色情信息的不法分子,净化青少年成长的网络环境。把加强日常监管和提供服务保障结合起来,不断创新管理方法,加强网站从业人员培训,落实重点岗位持证上岗制度,完善网站绩效考核评价体系,不断提高网络文化服务整体水平。
  加强互联网管理,必须依靠政府、业界、公众三方共同努力。各有关部门要认真履行职责,落实好分级管理、属地管理责任,做到谁主管谁负责,形成工作合力。发挥互联网行业组织作用,推动互联网业界加强行业自律,督促网络运营服务企业履行法律义务和社会责任,不为有害信息提供传播渠道,切实增强企业的公信力。紧紧依靠人民群众的力量规范网络文化发展,强化舆论监督、群众监督、社会监督,互联网举报机构要及时受理公众举报,落实举报奖励制度,定期向社会公布举报受理和查处情况。广泛开展文明网站创建活动,深入开展网络法制道德教育,着力培育网上理性声音、健康声音、建设性声音,构建文明理性、和谐有序的网络环境,以网络文化的健康繁荣推动社会主义文化大发展大繁荣。

  “二为”方向 “双百”方针
  坚持为人民服务、为社会主义服务的方向,是社会主义制度对文化建设提出的本质要求,是社会主义精神文明的具体体现,是社会主义文化必须担负的社会责任;坚持百花齐放、百家争鸣的方针,是社会主义初级阶段的基本国情对文化建设提出的客观要求,是由人民群众日益增长的多层次多方面多样化的精神文化需求决定的。全会强调必须全面贯彻“二为”方向和“双百”方针,立足发展先进文化、建设和谐文化,激发文化创作生产活力,提高文化产品质量,发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。
  为人民立命、为人民谋利是中国共产党人的根本价值追求。因此,一切进步的文化创作生产,理所当然都源于人民、为了人民、属于人民。只有坚持以人为本,培养和增进对人民群众的感情,坚持以最广大人民为服务对象和表现主体,通过形式多样的文化创造,为人民放歌,为人民抒情,为人民呼吁,才能为人民提供更好更多的精神食粮,不断满足人民日益增长的精神文化需求。只有积极投身社会主义先进文化的创造活动,正确认识和牢牢把握我国社会发展的正确方向,敏锐发现时代变革的风气之先,自觉响应社会发展的客观要求,坚持把艺术追求和学术探索融入国家发展、社会进步的洪流之中,满腔热情地讴歌时代主旋律,才能创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品,承担起时代赋予的神圣职责,
  尊重创作规律、尊重文化工作者的创造性劳动,是推动文化创作生产、推出优秀作品的前提。实行“百花齐放、百家争鸣"方针,有利于形成尊重艺术个性、保护艺术风格、彰显艺术追求的良好环境,引导文化工作者发挥个人的创造精神,以大胆的创新和创造打造精品力作;有利于发扬艺术民主和学术民主,营造积极健康、宽松和谐的氛围,提倡不同观点和学派充分讨论,提倡体裁、题材、形式、手段充分发展,推动观念、内容、风格、流派积极创新,使社会主义文化百花园更加绚烂多姿、生机盎然。
  当前,我国文化产品创作生产方向总体上是正确的,文化创作生产呈现积极向上、繁荣发展的景象。同时,我们也要看到,与人民群众的需求和期待相比,文化创作生产仍然存在不小差距,叫得响、传得开、留得住的高质量文化产品还不多,特别是人民群众对文化创作生产中存在庸俗低俗媚俗、一切向钱看等问题反映强烈。因此,必须加强对文化创作生产的引导,强调全面贯彻“二为”方向和“双百”方针,引导文化工作者坚持正确创作方向,创作生产优秀作品。

  思想性 艺术性 观赏性
  文艺创作是思想性艺术性观赏性的统一。思想性寓于艺术性、观赏性之中,缺乏思想性,文艺作品就丧失灵魂和内涵,变得浅薄乏味,没有生命力;缺乏艺术性、观赏性,文艺作品就失去吸引力,难以为群众接受,思想性也就无从谈起。
  艺术只有贯注了思想、蕴涵了精神,才具有永恒的生命和真正的价值。价值观从根本上决定着作品的品位和境界,决定着作品的思想穿透力和社会影响力。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现,生动呈现、积极弘扬这一价值体系,是文艺创作的必然要求。要用社会主义核心价值体系引领文艺创作,把正确的理论指导同崇高的艺术追求有机统一起来,用高质量高品位的优秀作品生动形象地表现核心价值体系,用对人类的博大关爱、对美好情感的热情赞颂、对幸福生活的执著追求,讴歌真善美,鞭挞假恶丑,提升思想高度,传播先进文化,使文艺作品真正成为民族精神的火炬,成为人民奋进的号角。
  主旋律是社会思想观念和价值取向的主流,时代进步需要昂扬向上的主旋律来引领。主旋律与多样化是统一的。要大力弘扬一切有利于国家统一、民族团结、社会进步的思想和精神,一切有利于改革开放和现化化建设的思想和精神,一切用诚实劳动争取美好生活的思想和精神。要积极投身讴歌时代和人民的文艺创造活动,以丰富多彩的题材表现主旋律,以鲜明生动的形象体现主旋律,使之成为时代最强音。    
  当今时代,社会生活日新月异,人民的创造实践每时每刻都发生着令人感奋的变化,人民的生活舞台每时每刻都生成着五彩斑斓的素材,为文艺创作提供着深厚的土壤和丰富的营养。只有深入生活、亲身体验,才能发掘到精神宝藏,触及思想深处,作品才能与现实同频,与生活共振。要始终保持对生活的热爱之情,培养的旋律、感人的形象,创作出有生活厚度、有思想深度、有精神高度的优秀作品。
  优秀文艺作品必定是具有鲜明艺术个性和独特艺术风格的作品。现在有些作品选材很好、主题也不错,但不好看、不耐看,其中一个重要原因就是模式化、缺少个性,给人“千篇一律、千人一面”的感觉。文艺作品的创作从来都应当是千姿百态,艺术百花园从来都应当是奇葩竞放。有的作品大气磅礴,有的婉转清丽,有的善于通过大事件、大场面来体现恢弘主题,有的善于撷取生活的浪花和细节来演绎主流价值,不拘一格、各展所长。要把独到的艺术创造作为自觉追求,以对生活的深刻体验表现时代的主流思想和精神,以个性鲜明的艺术风格展现人间美好。当然,以艺术审美的方式反映历史进程、描绘社会变迁的文艺作品,要坚持唯物史观,正确反映历史、艺术再现历史,不能违背历史真实和社会发展客观实际。

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六中全会精神独家权威解读⑤大力发展文化事业 加快发展文化产业

来源:大众日报

  满足群众基本文化需求
  近年来,我国公共文化服务体系建设取得显著成效,公共文化产品供给能力大幅度提高。目前,我国共有3020个博物馆、2850个图书馆、3223个文化馆,38736个文化站,广播电视村村通工程已覆盖全部行政村和20户以上通电自然村,1700多家公共博物馆和纪念馆实现免费开放,年接待观众4亿多人次。但是,公共文化服务体系建设与经济社会发展水平和人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应。
  要加大公共文化服务投入力度,建立经费保障长效机制。加强公共文化服务体系建设,关键要解决资金投入的问题。要抓紧制定支持和保障公共文化服务体系建设的投入办法,坚持政府主导,逐步建立健全同公共财力相匹配、同人民群众文化需求相适应的政府投入保障机制。要把加大投入力度与改进投入方式结合起来,采取多种政策措施鼓励各类文化企业参与公共文化服务。要拓宽投入渠道,引导和鼓励社会力量通过多种形式参与公共文化服务,努力促进公共文化服务的多元化和社会化。
  要建设和完善基层文化设施网络,实现公共文化设施有效覆盖。设施网络是公共文化服务体系的基础。要统筹规划、合理布局,实现公共文化设施网络的全面覆盖。要深入实施广播电视村村通、社区和乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农家书屋、农村电影放映等文化惠民工程,推动公共文化设施建设向城乡基层倾斜。要加强社区公共文化设施建设,把社区文化中心建设纳入城乡规划和设计,拓展投资渠道。要完善面向妇女、未成年人、老年人、残疾人的公共文化服务设施。
  要提高公共文化产品和服务供给能力,丰富公共文化产品和服务的内容。公益性文化事业单位要充分发挥骨干作用,面向基层、面向群众,着力提高生产能力和服务水平,多提供符合人民群众需求、质优价廉的文化产品和服务。加强文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地建设并完善向社会免费开放服务,鼓励其他国有文化单位、教育机构积极开展公益性文化活动。
  要加强公共文化服务体系建设统筹协调,实现公共文化资源共建共享。要统筹规划和建设基层公共文化服务设施,加强区域内文化、教育活动场所的综合利用,推动形成融宣传教育、文化娱乐、信息服务、科学普及、体育活动等于一体的文化中心。开展城乡共建、区域共建,支援基层文化建设。要坚持加强项目建设和强化运行管理并重,提高基层公共文化设施管理水平和利用效率,使各级文化阵地正常运转、持续发展、真正发挥作用。
  要引导和鼓励社会力量参与公共文化服务。实践证明,在许多情况下,“政府出钱办、群众围着看”的公共文化服务模式投入多见效少,群众往往不领情不满意。这就要求政府,尽快从大量不该管、管不好、管起来成本很高的事务中解脱出来,把工作重点放在加强公共文化服务体系建设规划和标准制定、加强重大公共文化服务工程和项目实施情况监督检查等方面,充分调动各种社会力量积极参与公共文化服务的供给,实现公共文化服务提供主体和提供方式多样化,提高公共文化服务供给能力和水平。

  抛弃传统等于割断精神命脉
  优秀传统文化凝聚着中华民族自强不息的精神追求和历久弥新的精神财富,是发展社会主义先进文化的深厚基础,是建设中华民族共有精神家园的重要支撑。
  任何一个国家的文化,都有其既有的传统、固有的根本。抛弃传统、丢掉根本,就等于割断了自己的精神命脉,就会丧失文化的特质。中华文化历史悠久、底蕴丰厚,几千年始终延续发展,成为维系民族成员的心理纽带,成为振奋民族精神的力量源泉,成为中华民族延绵不绝的精神支柱,为中华民族生生不息、发展壮大提供了丰厚滋养,对中华民族自立于世界民族之林起到了巨大作用。对于当今中国来说,深厚的民族传统文化是我们文化安身立命的重要根基,必须以对民族、对历史、对后人高度负责的精神,把传承优秀传统文化作为义不容辞的责任,更好地用优秀传统文化滋养民族生命力、激发民族创造力、铸造民族凝聚力,建设好中华民族共有精神家园。
  文化的发展是一个历史的、连续的过程,是在既有传统基础上进行的文化传承、变革和创新。优秀传统文化是我们文化发展的母体,是进行文化创造的深厚土壤,不仅铸就了历史的辉煌,而且在今天仍然闪耀着时代的光芒。优秀传统文化是实现中华民族伟大复兴取之不尽、用之不竭的思想源泉,我们要在广征博采的基础上廓清历史文化发展脉络,认真挖掘提炼传统文化的有益思想价值,进行深入系统的研究阐发,作出通俗易懂的当代表达,并赋予新的时代内涵,使其与当代社会相适应、与现代文明相协调,在新的历史条件下继续发扬光大。当然,继承民族优秀传统文化,不是回到过去、守旧复古,而是按照取其精华、去其糟粕,古为今用、推陈出新的要求,进行科学梳理、精心萃取,从传统文化与时代精神结合上进行新的文化创造,用新的思想、新的精神丰富文化宝库,不断创造符合当代精神和时代潮流的新文化。
  任何一种文化都不可能与世隔绝,都需要从其他文化中汲取养分。在人类几千年的历史上,不同文化之间尽管有过摩擦、碰撞和冲突,但交流、借鉴和融和始终是发展的主流。一个民族要跟上时代,就必须善于同其他国家和民族进行广泛交流合作,学习和借鉴外来文明成果,取诸家之长,走自己的路。中华文化之所以生生不息、经久不衰,就在于它具有海纳百川、有容乃大的胸襟,具有博采众长、兼收并蓄的传统。虽然我们也有过封闭时期,有过闭关锁国、抱残守缺的教训,但在漫长的历史上,开放包容构成了中华文化发展的主体,中华文化在吸收借鉴中不断丰富壮大。当然,学习借鉴,不是简单模仿、照抄照搬,不能生吞活剥、囫囵吞枣。要坚持以我为主、为我所用,始终保持自己民族文化的主体性和独立性,把有益外来文化同优秀传统文化结合起来,融人中国文化元素,打上中华文化烙印,形成中国气派、中国风格,使中华文化始终立于世界文化发展的潮头。

  把精神食粮提供给亿万农民
  统筹城乡文化发展,形成整体推进、协调推进的良好局面,确保人民群众享有均等化的基本公共文化服务,是发展公益性文化事业的基本要求。加快城乡文化一体化发展,增加农村文化服务总量,缩小城乡文化发展差距,对推进社会主义新农村建设、形成城乡经济社会发展一体化新格局具有重大意义。
  加快城乡文化一体化发展,是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,也是我国社会主义文化繁荣发展的重要指导方针。科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续,根本方法是统筹兼顾。城乡发展不平衡,是我国经济社会发展中存在的突出问题,也是文化建设中存在的突出问题。中国是农业大国,农村地区占国土面积的大部分,农民人口占国民人口的大多数。没有农村文化大发展大繁荣,就不可能实现社会主义文化大发展大繁荣。提高文化建设科学化水平,更好坚持统筹兼顾,就必须切实贯彻中央关于统筹城乡发展的一系列重大决策部署,改变城乡之间文化资源配置不平衡现象,改变文化领域城乡二元结构,缩小城乡文化差别,推动城乡文化协调发展。
  加快城乡文化一体化发展,是满足广大农民群众日益增长的精神文化需求的有效途径。满足人民群众日益增长的精神文化需求,是文化建设的根本任务。现在,我国人民的生活已从温饱进入小康,城乡生活水平不断提高。近年来,农村文化建设取得积极进展,农民群众文化生活得到较大改善、享有更多文化发展成果,但总体上农民文化需求还难以得到有效满足,农民基本文化权益还没有得到切实保障。推进城乡文化协调发展,把精神食粮提供给亿万农民,让广大农民群众既过上富足的物质生活,又享有健康丰富的文化生活,已经成为全面建设小康社会新阶段推进文化改革发展的紧迫任务。
  加快城乡文化一体化发展,是挖掘农村特色文化资源、实现城乡之间优势互补的客观需要。广大农村传承了各族人民在历史进程中创造的多姿多彩、充满乡土气息的民族民间文化,保存了我们民族独特的文化资源,有的民族民间文化就“活”在农民的日常生活中。把城市与农村作为有机整体统筹兼顾,在促进城市文化发展的同时加快农村文化建设步伐,将城市文化资源逐步引向农村,将农村文化的民族民间特色注入城市,可以实现城市与农村的双赢。必须采取积极有效措施,加快推进城乡文化一体化发展步伐。要积极推进文化资源向农村和中西部地区倾斜,建立以城带乡联动机制,鼓励城市对农村进行文化帮扶,充分发挥城市的辐射带动作用。要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区文化服务网络建设支持和帮扶力度。要加大公共财政支持力度,保证一定数量的中央转移支付资金用于乡镇和村文化建设。

  让文化产业成为支柱性产业
  发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径。要按照全面协调可持续的要求,推动文化产业跨越式发展,使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点,为推动科学发展提供重要支撑。
  当今时代,文化与经济日益交融,在为经济发展提供强大精神动力的同时,文化的经济功能明显增强,经济的文化含量不断提高,对促进经济增长的贡献越来越大。特别是在加快经济发展方式转变过程中,文化产业具有优结构、扩消费、增就业、促跨越、可持续的独特优势和突出特点。
  发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径。要按照全面协调可持续的要求,推动文化产业跨越式发展,使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点,为推动科学发展提供重要支撑。
  当今时代,文化与经济日益交融,在为经济发展提供强大精神动力的同时,文化的经济功能明显增强,经济的文化含量不断提高,对促进经济增长的贡献越来越大。特别是在加快经济发展方式转变过程中,文化产业具有优结构、扩消费、增就业、促跨越、可持续的独特优势和突出特点。
  优结构,就是无论从总供给还是从总需求的角度讲,发展文化产业有利于优化经济结构、产业结构、需求结构。文化产业既为生活服务,又为生产服务。因此,抓住了文化产业,就抓住了调整供给结构的突破口,就从总供给方面进一步优化了经济结构和产业结构。扩消费,就是从总需求的角度讲,发展文化产业有利于扩大居民消费,拉动居民消费结构升级。目前,很多产业都出现产能过剩的问题,文化产业是少数几个总供给还远远不能满足总需求的朝阳产业之一,大力发展文化事业和文化产业,也就抓住了扩大消费的重要着力点。增就业,就是发展文化产业有利于增加就业、带动创业,文化产业投入的是智力资源,产出的是知识产权,不需要更多厂房和土地就能够创造很多的就业机会。因此,发展文化产业,有利于解决更多的人就业问题,有利于带动其他领域、其他产业的创新发展,实现更多的人就业创业。促跨越,就是发展文化产业有利于中西部地区实现跨越式发展。中西部地区普遍拥有丰富的文化资源,只要善于在市场化、产业化、科技化上率先突破,就能把文化资源变成现实财富,促进本地区的跨越式发展。可持续,就是发展文化产业有利于实现可持续发展。当前,经济发展面临的资源、能源、环境等瓶颈制约越来越突出,而文化产业的一大特点是资源消耗低、环境污染小,是典型的低碳经济、绿色经济。抓住了文化产业,就抓住了推动可持续发展的重要途径。
  从实际情况看,当前我国文化产业总体发展较快,在国民经济体系中的比重稳步提升,为增加社会就业、扩大内需、推进经济结构调整、转变经济发展方式作出了积极贡献。据国家统计局数据,2004年至2010年全国文化产业增加值年平均现价增长速度超过23%。2010年,我国文化产业增加值突破1.1万亿元,占国内生产总值比重为2.78%;一些省市文化产业增加值占地区生产总值超过5%,已经成为当地支柱性产业。按平均增速框算,2016年文化产业增加值占我国国内生产总值的比重将达到5%,成为国民经济支柱性产业。因此,一定要按照全面协调可持续的要求,推动文化产业跨越式发展,使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点,为推动科学发展提供重要支撑。

  形成文化产业新格局
  加快发展文化产业,必须形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局,要毫不动摇地支持和壮大国有或国有控股文化企业,毫不动摇地鼓励和引导各种非公有制文化企业健康发展。
  毫不动摇地支持和壮大国有或国有控股文化企业,是社会主义基本经济制度的内在要求,是社会主义市场经济条件下党和政府掌握文化改革发展主导权的重要途径,是提高我国文化产业整体实力和国际竞争力的迫切需要。社会主义基本经济制度的重要特征,就是以公有制为主体。发展文化产业,不能游离于社会主义市场经济体制之外,更不能违背社会主义基本经济制度的要求。在推进文化改革发展过程中,更要始终坚持以公有制为主体,毫不动摇地发展壮大国有或国有控股文化企业或企业集团,增强国有文化企业的控制力、影响力和带动力,为巩固和发展社会主义基本经济制度作出贡献。因此,要加快发展壮大国有文化企业,使之在文化产品创作生产、传播和繁荣市场等方面发挥主导作用,切实增强党和政府对文化产业发展和文化市场管理的宏观调控作用,确保文化产业始终坚持社会主义先进文化前进方向,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,实现健康有序、又好叉快发展。当前,我国文化贸易存在较为严重的逆差,增强中华文化在世界上的感召力和影响力,形成我们自己的文化优势,国有文化企业责无旁贷。因此,必须毫不动摇地发展和壮大国有文化企业,打造一批国有或国有控股的文化企业或企业集团,使之在推动中华文化走出去、提高国家文化软实力方面发挥主力军作用,切实维护国家文化安全和意识形态安全。
  毫不动摇地鼓励和引导各种非公有制文化企业健康发展,有利于进一步完善社会主义市场经济体制,有利于拓宽文化产业投融资渠道,有利于充分调动全社会的文化创造活力,加快文化产业发展。兴起社会主义文化建设新高潮,是全党全社会的共同事业,必须最广泛地吸引各种生产要素参与到文化产业发展中来,最广泛地调动社会文化创造活力。我国文化产业起步较晚,文化企业和产业的规模和整体实力都还不强。经过改革开放30多年来的快速发展,非公有制经济也获得了长足发展,必须抓住这一有利时机,在国家许可范围内,积极引导社会资本参与到发展文化产业的进程中来,鼓励社会资本以多种形式投资文化产业,努力形成政府力量与民间力量一起上、公有制文化企业和非公有制文化企业一起上,共同推动文化产业发展的生动局面。当然,文化产业兼具意识形态属性和经济属性,发展文化产业不仅仅是为了扩大就业,增加税收,其根本目的是为了更好地发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。

  文化与科技相融合
  推进文化科技创新,必须把握科技带动文化产业发展的总体要求。一是建立科技与文化融合的体制机制,将文化科技创新体系作为国家创新体系的重要组成部分,为提升文化科技创新能力提供体制机制保障。二是加强文化科技创新规律的研究,结合国际国内文化创新的新趋势和新特点,建立符合文化创新活动特点的科研机构和人才队伍。三是准确把握文化科技创新的重大需求,围绕文化体制改革的重点任务,提高科技支撑的针对性。四是提升科技对文化产业发展的支撑能力,加强文化科技创新的超前部署和技术攻关,提升文化科技的原始创新能力。
  推进文化科技创新,必须全面落实文化科技创新工程。要统筹部署,创新工作机制,加强技术攻关,实施重大科技项目,加强产业基地建设,培育文化产业集群,推动文化科技创新体系建设,加速互联网、多媒体、物联网等先进技术的转化和应用,选择一批具有基础性、战略性、前瞻性的重大科技课题,在发展规划编制、计划组织实施、研究开发活动、成果转化和产业化等方面加强工作协调,培育一批特色鲜明、创新能力强的创新型文化企业,以更好地运用科技手段推动文化产业成为国民经济支柱性产业,促进社会主义文化大发展大繁荣。
  扩大文化消费,要发展文化、教育、科技、信息等知识密集型、劳动密集型、技术密集型产业。这有利于资源节约和环境保护,加快转变经济发展方式。扩大积极有益的文化消费,能够将科学、健康的文化内涵渗透于物质文明、精神文明、生态文明建设之中,提高社会文明水平,促进社会全面进步。扩大积极有益的文化消费,能够不断提高人们的思想政治素质和科学文化素质,使他们在物质生活需求得到不断满足的同时,在道德、心理、创造力等方面也得到充分发展。
  扩大文化消费,要提高基层文化消费水平。文化消费最大的潜力在基层,要加强统筹规划,把更多的资源投向基层,把更多的项目放在基层,切实解决城乡之间、区域之间发展不平衡问题,更好地体现公益性、基本性、均等性、便利性。要创新基层文化发展模式,拓展基层文化服务渠道,积极引导社会资金以多种方式投入基层文化建设、兴办公益性文化事业,鼓励开展丰富多彩的民间文化、群众文化活动。要树立以人民为中心、以普通大众为对象的创作导向,降低文化消费门槛,多生产群众买得起、用得上的文化产品,多提供群众喜闻乐见的文化服务,努力满足人民群众日益增长的精神文化需求。

  文化惠民工程
  实施文化惠民工程,是全国人民物质生活水平快步提高之后的一项伟大工程,是社会主义文化大发展、大繁荣的一项重大举措,也是一项惠及全国人民,普及大众文化的工程,是构建公共文化服务体系、推动城乡基本公共文化服务均等化的重要途径。主要包括以下几项工程:
  县级文化馆和图书馆、乡镇综合文化站、村文化室建设工程。加强县级文化馆和图书馆建设,组建集多功能于一体的乡镇综合文化站,配备一定数量专职人员和相应设施设备,建立长效工作机制,就近便捷开展公共文化服务。加强村文化室等基层文化阵地建设,合理确定设施建设标准,明确基本职责,完善管理办法。
  广播电视村村通工程。以实现全面覆盖、增强覆盖效果为重点,采用地面无线、直播卫星、有线网络等方式有效覆盖广大农村地区。完善农村广播电视基础设施建设,加快对现有无线台站设备的更新改造。加强农村广播电视公共服务制度建设,推进县对乡镇广播电视垂直管理,形成立足县城、依托乡镇、服务农户的农村广播电视公共服务运行机制。力争到“十二五”末,全国农村综合人口覆盖率达到99%。
  文化信息资源共享工程。以数字资源建设为核心、基层服务网点建设为重点,运用多种传播方式,加快推进文化信息资源共享工程建设。加强数字资源库内容建设,丰富电子图书、舞台艺术、知识讲座和影视节目等数字资源。与广播电视村村通、农村党员干部现代远程教育、农村中小学现代远程教育等工程相结合,实现共建共享。力争到“十二五”末,实现从城市到农村服务网络全覆盖,数字资源量达到530万亿字节。
  农村电影放映工程。按照企业经营、市场运作、政府购买、农民受惠的原则,推进农村公益性电影放映服务体制改革。继续配备流动电影放映车和数字电影放映设备,建立公益放映补贴新机制,扶持中西部地区电影放映企业。力争到“十二五”末,农村电影放映工程普及数字化流动放映,一村一月一场公益电影放映得到有力保障,农村中小学生每学期观看两场爱国主义教育影片。
  农家书屋工程。按照政府资助建设、鼓励社会捐助、农民自我管理的要求,与农村基层组织活动场所建设等相结合,稳步推进农家书屋工程建设。每个书屋拥有一定数量的党报党刊和适合农民阅读观赏的经济、科技、法律、卫生、文化类书刊和音像制品,做到内容丰富、服务规范、农民满意。“十二五”期间,加大农家书屋布点密度,加快覆盖全部行政村并延伸到自然村寨,建立和完善出版物更新配送系统,提高配送图书的质量。

  文化旅游业
  文化旅游业是现代服务业的重要组成部分。推动文化产业加快发展,使之尽快成为国民经济支柱性产业,一个现实突破口就是推动文化与旅游相结合,大力发展文化旅游。
  文化与旅游历来水乳交融、密不可分、相辅相成,存在着天然的耦合性。文化是旅游的灵魂。文化的内涵决定着旅游的价值和品位,是支撑旅游业可持续发展取之不尽、用之不竭的核心资源。旅游是文化的重要载体,是传承民族优秀传统文化、普及历史文化知识、弘扬民族精神的重要载体,是开展爱国主义教育、革命传统教育和国情教育的重要抓手。通过旅游,寓教于乐、寓教于游,可以使文化广为弘扬、代代相传、生生不息。当前,推动文化与旅游的结合,加快发展文化旅游,具有十分重大的现实意义。
  发展文化旅游,可以充分挖掘和整合文化资源,发展特色文化产业。全国许多地方都具有各具特色的历史文化、民族文化、民俗民间文化、生态文化、饮食文化等资源。通过发展文化旅游,可以推动各地进一步深入挖掘本地的各种文化资源,培育新的经济增长点,使一个地区的文化资源优势转化为经济发展优势。特别是发展文化旅游已经成为拓展文化消费的重要途径。以旅游为载体对文化资源进行开发利用,可以催生丰富多样的文化业态,进一步拉长文化产业链,广泛吸引群众进行文化消费,推动居民消费结构升级,为扩大内需作出贡献。
  发展文化旅游,可以更好地发挥各种历史文化资源的教育意义,扩大社会效益。旅游景点往往凝固着深厚的历史文化、革命文化以及民族民俗文化、饮食文化等内涵。旅游不仅是一种经济生活,更是一种文化生活。旅游的过程,本质上是人们感知文化、鉴赏文化、体验文化、享受文化的过程。旅游给予人们的不仅仅是愉悦身心的享受,更多的是陶冶情操、增长见识、提升境界、内化心灵的体验。特别是许多地方拥有丰富的历史文化和革命文化资源,通过大力发展红色旅游,可以极大地增强教育意义,使人们在愉悦身心的同时受到很好的爱国主义和革命传统教育。
  发展文化旅游,可以进一步促进非物质文化遗产的保护和传承。我国是文明古国,拥有丰富的物质文化遗产和非物质文化遗产。如何保护好、传承好这些文化遗产,是一项重大而紧迫的任务。推动各种文化遗产特别是有市场前景的非物质文化遗产与旅游相结合,开发相关的旅游产品和服务,既可以增强人们对非物质文化遗产的了解和认识,从中得到教育和熏陶,又可以创新非物质文化遗产保护和传承的方式方法,拓展非物质文化遗产保护和传承的社会基础,使之在面向群众、面向市场的过程中得到更好的保护和传承。文化与旅游相结合,抓住了文化和旅游之间的内在联系,切合了两者发展的内在需求,实现了两者的双赢。

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六中全会精神独家权威解读⑥深化文化体制改革 建设文化人才队伍

来源: 大众日报 

    培育合格的市场主体
  培育合格市场主体是文化体制改革的重中之重,是衡量改革是否取得实质性进展的重要标志,必须全力推进,力争取得大的突破。一是推进一般国有文艺院团、非时政类报刊社、新闻网站转企改制。率先推进中央各部门各单位和省级、副省级、省会城市党委机关报刊所属的非时政类报刊转企改制,推进文化、艺术、生活、科普类等非时政类报刊以及专业技术性较强的行业报刊转企改制,并鼓励其加入党报党刊集团,做大做强一批主流媒体。二是拓展出版、发行、影视企业改革成果,加快公司制股份制改造,完善法人治理结构,形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式。三是创新投融资体制,支持国有文化企业面向资本市场融资,支持其吸引社会资本进行股份制改造。
  科学界定文化单位的性质和功能,区别对待、分类指导,进一步推进改革。文化单位大体分成公益性和经营性两大类。国家兴办的图书馆、博物馆、文化馆(站)、科技馆、群众艺术馆、美术馆等为群众提供公共文化服务的单位,属公益性文化事业单位。党报党刊、电台电视台、通讯社、时政类报刊,少数承担政治性、公益性出版任务的出版单位,重要社会科学研究机构,代表民族特色和国家水准的艺术院团,实行事业体制,由国家重点扶持。经营性文化单位主要包括一般国有文艺院团、一般出版单位、新华书店、影视制作机构、文化中介机构等,逐步转制为企业。
  着眼于突出公益属性、强化服务功能、增强发展活力,全面推进文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度改革,明确服务规范、加强绩效评估考核。文化事业单位改革是文化体制改革的重要方面。要与国家事业单位改革相衔接,进一步深化内部改革,推行聘用制度和岗位管理制度,健全岗位目标责任制。对不同类型事业单位实行不同的收入分配管理办法,合理调节收入。
  推动党报党刊、电台电视台进一步完善管理和运行机制。探索重要新闻媒体“宣传与经营相对分开”,将经营性资产和业务剥离转制,进行市场运作,为主业服务。党报党刊主要是推进发行体制改革,重点是推动省级、副省级和省会城市党报将发行部分剥离出来组建发行公司,鼓励以其为龙头对区域内报刊发行资源进行整合,不断完善营销网络、提高发行效率、扩大党报影响。电台电视台主要是推进制播分离改革,重点是推进电视剧制作机构转企改制,对于影视动画、体育、科技、娱乐等节目栏目的改革可进行有益探索,努力培育国有或国有控股视听节目内容提供商。
  推动一般时政类报刊社、公益性出版社、代表民族特色和国家水平的文艺院团等事业单位实行企业化管理,增强面向市场、面向群众提供服务能力。这些单位具有一定的经营性质,但完全走向市场还不具备条件,其承载的社会功能也决定其难以完全市场化产业化。要通过事业单位企业化管理,鼓励其在面向群众、面向市场过程中发展壮大,更好地发挥引导和教化公众、传承和提升文化品味的作用。同时,要切实规范其经营行为,确保经营活动符合国家政策、经营收入用于事业发展。

    创新公共文化服务设施运行机制
  近年来,比较完备的公共文化服务设施网络框架已初步形成。然而,公共文化服务体系只有良好的基础设施硬件条件是不够的,还需要建立有效的经费投入保障机制、严格的管理运行机制和科学的评价考核机制,以更好地发挥市场机制和社会力量的作用,提高公共文化资源使用效益,真正形成长效、高效的公共文化服务设施运行机制,最大限度地发挥其公共文化服务职能。
  只有创新公共文化服务设施运行机制,确定以群众为中心的服务导向,才能更好地提高服务质量和水平。一些地方和公益性文化单位还在以传统计划经济的观点对待公共文化服务设施,与经费短缺相比,内部机制僵化问题同样突出,管理行政化现象比较普遍,缺乏内在动力和活力,干好干坏一个样,服务群众的积极性不高。必须以新的视角、新的机制,科学调整、界定公共文化服务设施的定位和职能,进一步明确服务规范和考评标准,切实把它们变成群众文化活动的服务中心和指导中心。要赋予文化事业单位应有的自主管理权限,建立和完善现代事业单位法人治理结构,吸纳有代表性的社会人士、专业人士和基层群众代表参与对文化宫、图书馆、博物馆等公共文化服务设施的监管。
  只有创新公共文化服务设施运行机制,不断提高财政资金使用效益,才能更好地解决财政投入总量和投入效益问题。总体上看,目前文化建设特别是基层公共文化服务方面还存在较大的资金缺口,投入方式也比较单一。一是缺乏刚性的投入要求,一些基层文化单位财政拨款仅够发工资和最基本的维持经费。二是缺少激励机制和考评机制,钱投进去能否发挥应有的社会效益难以量化考核。三是经费结构不合理,在一些地方出现“有钱建、没钱养”、“可以养人、无法干事”的现象。中央或省市财政对区县基层文化设施的投入主要是基建投资或专项补助,日常经费则由区县财政负责。必须在加大财政投入力度的同时,探索形成稳定高效的经费保障机制,确保公共文化设施日常经费来源;探索形成科学合理的投入绩效评价机制,以向公众提供服务的质量和数量确定财政补助数额,确保有钱能办事、有人愿干事,使基层文化阵地正常运转、持续发展。
  只有创新公共文化服务设施运行机制,推动共建共享,才能更好地发挥公共文化设施使用效能。在推进公共文化服务体系建设中,一些地方缺乏统一规划、统筹协调,公共文化资源地方化、部门化、行政化,资金和项目分散投入、分割使用,“散、小、弱、无”,有的布局不合理,有的配置标准低,有的处于闲置状态,公共文化设施没有得到充分整合和有效利用。必须着力优化公共资源配置,积极探索基层文化设施建设新路子、运行新机制,扩展功能、共建共享,推动形成融宣传教育、文化娱乐、信息服务、科学普及、体育活动等于一体的文化中心,提高公共文化设施整体使用效益。

    创新文化行政管理体制
  创新文化行政管理体制,是深化文化体制改革的重要任务,是推动社会主义文化大发展大繁荣的重要保障。随着宣传文化领域微观组织改革的不断深化,这个问题越来越突出。
  理顺政府和文化企事业单位关系。近年来的文化体制改革成功实践,已经初步完成了“局社分开”、“局台分开”,基本做到职能分开、机构分设、财务分离。在此基础上,要继续规范推进政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开有关工作,把不该由政府管理的事项转移出去,把该由政府管理的事项切实管好。
  进一步加快政府职能转变。按照建设法治政府和服务型政府的要求,合理划分有关文化行政管理部门职能,减少和下放具体审批事项,推动文化行政管理部门实现由主要管理直属单位向社会管理转变,由行政管理手段为主向综合运用法律、经济、行政、技术等多种管理手段转变,更好地履行政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能。中央和省级文化行政管理部门要把更多的精力转到制定战略规划、政策法规、标准规范和加强行业监管上来。市、县文化行政管理部门要着力抓好文化方针政策和法律法规的贯彻落实,强化行政执行和执法监管,面向基层群众做好公共文化服务。
  推动副省级以下城市完善综合文化行政责任主体。根据中央要求,与文化市场综合行政执法改革相衔接,副省级以下的地级市和县(市)先后整合现有的文化局、广播影视局、新闻出版局,组建新的统一的文化广电新闻出版局。这项改革在绝大多数地方已经完成。要按照有利于促进文化繁荣发展、有利于加强文化市场管理、有利于提高公共文化服务能力的要求,按照精简、统一、效能的原则,继续深化这方面改革,进一步理顺文化行政管理部门与所属企事业单位的关系,进一步推动政府职能转变。
  进一步提高依法行政能力。要适应公共文化服务体系建设的新要求,适应经营性文化单位转企改制深入推进、文化产业快速发展的新形势,适应依法管理文化单位和文化市场的新特点,探索建立符合我国国情和文化工作特点的宏观管理体制,努力形成职责明确、运转有序、统一高效的宏观调控体系。加快文化立法,制定和完善公共文化服务保障、文化产业振兴、文化市场管理等方面法律法规,提高文化建设法制化水平。落实谁主管谁负责和属地管理原则,深入开展“扫黄打非”,完善文化市场管理,坚决扫除毒害人们心灵的腐朽文化垃圾,切实营造确保国家文化安全的文化市场秩序。

    转企改制是中心环节
  文化体制改革是一个复杂的系统工程,既涉及经济基础又涉及上层建筑的某些领域,事关党和国家工作大局,事关国家文化安全和社会政治稳定,政治性政策性很强。必须妥善处理文化的意识形态属性和产业属性的关系,全面推进体制机制创新,始终把社会效益放在首位,努力实现社会效益与经济效益的有机统一。这一切都需要一套比较完备的政策措施予以支持和保障。特别是推动经营性事业单位转企改制,是文化体制改革的中心环节,也是工作的重点难点。一是事业、企业离退休人员待遇差,按照现行政策企业养老金明显低于事业单位标准。二是增加了清产核资、债权债务处理等转制成本,增加了土地资产处置等转制负担。三是失去了原财政事业经费的支持,企业税赋开支却相应增加。这就要求我们出台更有力度、更有针对性的配套政策,帮助、引导、激励经营性文化单位有序转为合格的市场主
  体,保障平稳过渡。
  配套政策是推进文化体制改革的重要保证,本身也是文化体制改革各项政策的重要组成部分。在税收优惠方面,经营性文化事业单位转制为企业后,在一定期限内免征企业所得税;由财政部门拨付事业经费的经营性文化单位转制为企业,对其自用房产免征房产税;经营性文化事业单位转制中资产评估增值涉及的企业所得税,以及资产划转或转让涉及的增值税、营业税、城建税等给予适当的优惠政策;党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企业,所取得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税等。在社保衔接方面,按照“老人老办法、新人新办法”执行,同时鼓励各地采取切实可行的措施,解决好“事企退休待遇差”,同时明确转制后原有的正常事业费继续拨付,主要用于解决转制前已经离退休人员的社会保障问题。在支持文化企业产业发展方面,也出台了一系列政策措施。
  从实行的情况看,凡是得到优惠政策期限长、减免税额多的单位,必然是转企改制工作启动早、行动快的单位;凡是政策落实得好的地区,必然是改革工作开展得较为深入的地区,充分体现了“早改早受益、早改早发展”。据粗略统计,从2004年至2008年执行配套政策的第一个五年中,全国共有2000多家转制文化单位被核准实行有关政策,由国家减免的税收优惠近90亿,有力地支持了文化体制改革由点到面迅速推开。当前,按照中央“加大力度、加快进度、巩固提高、重点突破、全面推进”的要求,文化体制改革正在全面展开,力争今明两年基本完成国有经营性文化单位转企改制任务,基本完成建设一批国有骨干文化企业任务。完成这一任务,特别是全面推进国有文艺院团、非时政类报刊社、新闻网站转企改制,必须继续发挥配套政策的作用,坚持用政策引路、用政策激励、用政策保证,有效解决经营性文化单位转企改制中的实际问题,为文化企业增强自我投入、提高市场开拓能力提供必要支持和政策保障。

    德才兼备 锐意创新
  “德才兼备、锐意创新”,是对文化人才队伍素质的基本要求。
  一方面,文化人才要德才兼备。德才兼备是我们党一贯坚持的用人标准。培养造就文化人才,不仅要重才,更要重德。文化人才既要具备与所承担文化工作相适应的能力素质,更须具有高尚的道德品行和人格操守。要坚持把文化人才的德放在首位,采取多种措施常抓不懈,形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向,引导文化人才养成良好的政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德。文化工作者要成为优秀文化的生产者和传播者,必须加强自身修养,自觉践行社会主义核心价值体系,努力追求德艺双馨,坚决抵制学术不端、情趣低俗等不良风气,做道德品行和人格操守的示范者。
  另一方面,文化人才要锐意创新。创新是推动文化繁荣发展的强大动力。在思想文化发展的历史长河中,理论的创立、艺术的进步,无一不是创新的结果;思想大家、艺术大师,无一不是勇于创造、勇于探索的典范。文化人才肩负着推动社会主义文化大发展大繁荣的历史重任,要倡导创新、促进创新、追求创新、实践创新,继承发扬中华民族优秀文化传统,借鉴人类创造的优秀文化成果,运用现代技术手段和传播方式,站在历史发展潮头,揽四方精华,纳八面来风,古为今用、洋为中用,博采众长、推陈出新,为发展社会主义先进文化增添活力。
  “结构合理、规模宏大”,是对文化人才队伍结构、数量的基本要求。从目前文化人才队伍的实际看,结构和规模与推动社会主义文化大发展大繁荣,进一步兴起社会主义文化建设新高潮的要求还不相适应。比如,文化人才的年龄、知识、专业结构等还不尽合理,文化人才总量仍然偏少,文化人才队伍建设急需加强。为此,在推进文化人才队伍建设上,要努力在优化结构、扩大规模上取得新突破、新进展。建设结构合理的文化人才队伍,就是要通过努力,使人才队伍的年龄结构、知识结构、专业结构得到明显改善,人才的分布、层次、类型等趋于合理,创新型、复合型、外向型、科技型人才比例逐步提高,人才发展与文化事业文化产业布局相衔接、相协调。
  建设规模宏大的文化人才队伍,按照《全国宣传思想文化中长期人才发展规划(2010—2020年)》的要求,就是到2020年,人才资源总量要从现在的1400万人增加到2200万人,增长58%左右。高层次哲学社会科学、新闻出版、文化艺术人才不断涌现,文化产业经营管理人才、公共文化服务人才、新媒体新业态人才等快速增加。总之,要通过切实有效的措施,着力使文化人才队伍达到德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的要求,为推动社会主义文化大发展大繁荣提供人才保证和智力支撑。

    为优秀人才创造有利制度环境
  培养开发、评价发现是人才工作的基础环节。完善培养开发、评价发现机制,有利于培养造就和发现识别人才,促进人才脱颖而出。在人才培养开发上,要建立健全分工负责、分类培训、分级管理的文化人才教育培训体制机制,健全完善教育培训质量评估和督促检查制度。
  建立完善专业技术人才继续教育制度,进一步扩大培训覆盖面,向基层人才倾斜,向新型人才、民营文化企业和民间文化人才延伸。制订实施基层文化人才素质提升计划,健全完善文化人才挂职锻炼、调研采风、国情考察制度等。在人才评价发现上,要改革完善人才评价方式手段,以岗位职责为基础,以品德、能力和业绩为导向,探索建立体现科学发展观要求和文化工作特点的人才考核评价机制和评价指标体系。坚持群众公认、注重实绩,完善文化党政领导人才定期考核和日常考核制度。注重业内和社会认可,建立完善文化专业技术人才考核评价办法和标准,建立高层次人才业绩档案。
  完善选拔任用、流动配置机制,对科学合理使用人才、激发人才活力十分重要。要坚持民主、公开、竞争、择优,建立完善宣传文化单位领导干部公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔方式,规范领导干部选拔任用的提名方式,推行任期制,建立退出机制,促进人岗相适、用其所长。充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用,实行组织选配与市场选聘相结合,健全文化企事业单位领导人员委任、选任、聘任等方式。注重从基层和工作实践中发现和举荐人才,建立在重大宣传文化活动、重大文化工程和应对突发事件中考察识别人才的机制,不拘一格选拔人才,充分发挥用人单位在人才培养使用中的主体作用。
  完善相关政策措施,多渠道吸引海外优秀文化人才。进一步疏通文化领域各类人才之间的交流渠道,广泛吸引财经、金融、法律等领域的优秀人才进入文化行业。打破行业、地域、身份、所有制界限,消除体制性、制度性障碍,鼓励党政机关、高等院校和科研院所的优秀人才向城乡基层和艰苦边远地区流动,吸引大中专毕业生投身基层文化工作。
  完善激励保障机制,是充分激发各类文化人才积极性的迫切需要。要深化文化事业单位人事制度改革,实行以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的人事管理制度。制定知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配的办法。建立完善事业单位岗位绩效工资制度。规范和完善国有文化企业领导人员薪酬管理办法。认真落实国家有关促进人才投资优先保证的政策,建立健全政府、社会、用人单位和个人多元人才投入机制。
  制定实施西部地区文化人才支持计划,对西部地区和革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区人才队伍建设予以重点扶持。研究制定特殊补贴办法,对非物质文化遗产项目代表性传承人等给予适当经济补助。落实党的十七大提出的建立国家荣誉制度的要求,抓紧设立国家级文化荣誉称号,表彰奖励成就卓著的文化工作者。

    文化志愿者
  壮大文化志愿者队伍,必须提高认识、高度重视,调动一切积极力量。人民是文化繁荣发展最深厚的力量源泉,坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享,是坚持中国特色社会主义文化发展道路必须遵循的重要方针。从文化人才队伍建设全局看,如果说高层次领军人物和专业文化工作者是主力军,基层文化人才队伍是方面军,志愿者队伍则是生力军。在文化改革发展中壮大志愿者队伍、广泛开展志愿服务,既是深化群众性精神文明建设、拓展道德实践活动的重要方式,又是激发全民族文化创造活力、积极建设和谐文化的重要举措,必须提高认识,高度重视和切实支持这项事业。
  壮大文化志愿者队伍,重点是适应加快城乡文化一体化发展的需要。随着社会主义现代化建设事业深入推进,人民的精神文化需求与日俱增,呈现更为多样化的态势,对构建公共文化服务体系、实现基本文化权益提出了更高要求。在这一新形势下,文化志愿者发挥作用与壮大队伍完全是相辅相成的,文化志愿者提供公益性服务,首先是“雪中送炭”,然后再“锦上添花”,为此,要把壮大文化志愿者队伍重点放在适应城乡文化一体化发展需求上,在增加农村文化服务总量方面找到合适的切入点。同时,文化志愿服务范围很宽,首先是立足本地,然后再跨区域,《决定》强调加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区文化服务网络建设支持力度,都离不开文化志愿者主动参与、热诚行动和齐心攻坚;另外,不同地区保护传承非物质文化遗产,涉及传统艺术、口头传说、民俗活动、节庆礼仪、民间工艺、少数民族特色文化等项目,以及保护文物、典籍、古迹遗址等物质文化遗产,也都需要具备相应条件的文化志愿者同专职文化工作者密切合作,与乡土文化能人、民族民间文化传承人融洽协作,共同传承和创新优秀传统文化。
  壮大文化志愿者队伍,必须因地制宜形成并健全稳定运行机制。文化志愿者大军的可持续发展,必须靠志愿者具有热爱公益性事业的崇高风尚,靠志愿者保持自觉乐于奉献的公益意识。不过,从营造有利于志愿者队伍规模扩大、健康发展的长效机制出发,各级党委政府还需要帮助志愿者建立科学有效的自我管理方式,健全稳定的服务运行机制,按照不同类型志愿者的专业职业特长、服务优势和本人意愿,为合理安排志愿服务方式类型、增强志愿者服务能力提供必要的支持,注意协调志愿者同公益性文化单位、非营利性社会组织在公益性文化服务中的相互关系。
    职业道德建设
  职业道德建设和作风建设是人才队伍建设的重要内容。职业道德是从事一定职业的人们在长期职业活动中形成的、具有自身职业特点、为从业者和社会普遍认同的职业道德原则和规范的总和,是所有从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则。它一旦形成,对调节职业关系中的各种矛盾,规范行业行为,加强行业自律,纠正行业不正之风,促进职业健康发展,推动社会和谐进步,都具有十分重要的意义。不同的职业,由于职业对象、职业责任、职业要求不同,需要具备的职业道德也不相同。文化直接作用于人的精神领域,文化工作者承担着以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人的神圣职责。文化工作者的职业道德和作风如何,不仅关系个人品德修养,而且关系文化创作生产实践,关系建设和传播社会主义先进文化。特别是文化名家名人,一言一行备受社会关注,对良好社会风气的形成具有很大的示范作用,更需要自觉加强自身职业道德和作风建设,努力做道德品行和人格操守的示范者。
  道德是个人品德、职业道德、价值取向、理想信念、思想境界、精神追求,是文化艺术工作者立身处世之根、人格魅力之本。职业道德、职业作风是德的重要内容和体现。从事文化工作的作家、艺术家、企业家和各类专业技术人才,要成为高素质的文化人才,不仅要具备扎实的理论研究功底、深厚的学术造诣、高超的创作生产能力,而且必须具有良好的职业道德和职业作风。没有扎实的业务功底不是高素质文化人才,做不好文化工作,缺乏基本的职业道德,忽视社会责任,才再高、艺再精,也不是高素质的文化人才。只有做到政治强、业务精、作风正、纪律严,德才兼备、锐意创新,才能切实成为优秀文化的生产者和传播者,成为支撑社会主义文化大发展大繁荣的栋梁之才。
  改革开放以来,我国文化人才队伍整体素质明显提高,职业道德和作风建设不断加强。但也要看到,当前文化人才队伍建设方面还存在一些问题,比如,有的心态浮躁、急功近利,致使一些文化产品质量不高,格调低俗,社会效益不好。这直接影响着我国文化产品和服务的质量,损害了人民群众的利益,也损害了文化工作者的形象。要在新的历史起点上创造中华文化新辉煌,广大文化工作者必须把思想道德修养和作风建设作为立身和创作生产之本,牢记为人民服务、为社会主义服务根本宗旨,坚持以人民为中心的创作导向,坚持把社会效益放在首位,认真对待和积极追求文化产品的社会效果,发扬严谨笃学、潜心钻研、淡泊名利、自尊自律的风尚,树立十年磨一剑的精神,自觉抵制学术不端、情趣低俗等不良风气,为人民推出更多文化精品,做人民喜爱的社会主义文化建设者。

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担负起文化强国建设重大责任——一论认真学习贯彻党的十七届六中全会精神

日期: 2011-10-22      作者:      来源: 大众日报

  ■编者按:党的十七届六中全会,从中国特色社会主义事业总体布局的高度,对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣作了部署,审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,是推进我国文化改革发展的纲领性文件。认真学习贯彻六中全会精神,是摆在广大党员干部面前重大而紧迫的政治任务。为促进全会精神的贯彻落实,本报自今天起刊发系列评论员文章。
  □ 本报评论员

  党的十七届六中全会,发出了建设社会主义文化强国的动员令。全省广大党员干部和人民群众应以高度的文化自觉,以强烈的责任意识,深化文化体制改革,推动社会主义文化大发展大繁荣,不断打造山东文化发展新优势,在文化强省建设上迈出新的更大步伐,切实担负起文化强国建设的重大责任。
  中国共产党从成立之日起,就既是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者,又是中国先进文化的积极倡导者和发展者。改革开放特别是党的十六大以来,党始终把文化建设放在党和国家全局工作重要战略地位,坚持物质文明和精神文明两手抓,实行依法治国和以德治国相结合,促进文化事业和文化产业同发展,推动文化建设不断取得新成就,走出了中国特色社会主义文化发展道路。实践充分表明,文化自觉是我们党的鲜明特征和显著优势,正是有了高度的文化自觉,我们党才始终走在时代前列,不断以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化建设新成就,团结带领各族人民走上伟大的民族复兴之路。
  以党的十七届六中全会召开为标志,我国文化改革发展进入一个新的阶段。在大发展大变革大调整的新时期,以什么样的视角认识文化,以什么样的态度对待文化,以什么样的思路发展文化,是事关我国当代和未来文化发展的重大命题。全会深刻总结历史经验,科学分析新的形势,鲜明提出了走中国特色社会主义文化发展道路的指导思想、重要方针、目标任务和政策措施。担负起文化强国建设的重大责任,就要自觉把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容,作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求,牢牢把握文化发展的重大机遇,着力推动社会主义先进文化更加深入人心,推动社会主义精神文明和物质文明全面发展,让文化创造活力持续迸发,社会文化生活更加丰富多彩,人民基本文化权益得到更好保障,人民思想道德素质和科学文化素质全面提高,建设共有的精神家园,为人类文明进步作出更大贡献。
  担负起文化强国建设的重大责任,就要在六中全会精神指引下,不断把文化强省建设推向前进。建设文化强省,是我省因应时代要求、顺应群众期待的战略选择。近年来,山东文化改革发展氛围日益浓厚,文化体制改革不断深化,文化事业日益繁荣,文化产业发展势头良好,我们不仅收获了一大批活力四射的文化企业,文化产业进入了全国“千亿级行列”,人民群众的思想道德素质和科学文化素质也显著提高,文化软实力显著增强。但也要清醒地看到,我省是文化资源大省,但还不是文化强省,与中央要求和先进省市相比,还存在不小差距。重经济轻文化的问题还不同程度存在,在一些地方和一些领域,对改革还存在观望等待、畏难发愁、消极应付、得过且过的思想情绪,工作进展还不够平衡,文化产业还没有成为支柱产业,等等。全会确立的目标、谋划的战略、提出的举措,为我们攻克发展难关、加快文化强省建设,指明了方向和途径。我们要咬住文化强省建设目标不放松,对认准的事情一抓到底,不断解放和发展文化生产力,努力将文化资源潜力转化为文化发展新优势,在建设社会主义文化强国进程中有新的更大作为。
  建设社会主义文化强国,是一个不懈努力、深化实践、创新创造的过程。让我们高扬社会主义文化理想,高举社会主义文化旗帜,满怀信心地在新的伟大实践中进行文化创造,迎接文化大发展大繁荣的新春天。

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牢牢把握根本任务——二论认真学习贯彻党的十七届六中全会精神

日期: 2011-10-24      作者:      来源: 大众日报
  □ 本报评论员

  社会主义核心价值体系是兴国之魂,是社会主义先进文化的精髓,决定着中国特色社会主义发展方向。建设社会主义文化强国,必须以建设社会主义核心价值体系为根本任务,筑牢全党全国人民团结奋斗的共同思想道德基础,凝聚起推进现代化建设和民族复兴的强大精神力量。
  文化的力量,从根本上取决于核心价值观的生命力与凝聚力。任何一个社会都存在各种各样的价值观念,要把全社会的意志和力量团结起来,必须有一个与经济基础和政治制度相适应、并能形成广泛社会共识的核心价值体系。如果没有这个最核心的东西,一种文化就立不起来、强不起来,一个民族就没有赖以维系的精神纽带,一个国家就没有统一的意志和共同的行动。当今时代,各种思想文化交融交流交锋频繁,社会意识多元多变多样,尤其需要核心价值在多元多样中立主导,在交流交融中谋共识。社会主义核心价值体系,把我们党倡导的基本理论、思想观念和价值取向系统凝练地整合在一起,是社会主义意识形态的本质体现,为中国特色社会主义的发展和完善提供了思想根基,是中国特色社会主义制度的内在精神之魂。在文化强国道路上,无论是深化文化体制改革,还是推动文化事业和文化产业发展,都要着眼于建设社会主义核心价值体系,以社会主义核心价值体系把握文化发展趋势,凝聚各方共识,确保文化建设的正确方向,在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。
  建设社会主义核心价值体系,要体现科学性、富有时代性、突出开放性。社会主义核心价值体系以科学的世界观和方法论为指导,是一个结构完备、逻辑缜密的科学体系,既坚持马克思主义基本原则,又反映马克思主义中国化的最新成果,内在地蕴涵着以人为本、科学发展的要求,包含着和谐的精神与理念,既积淀着中华民族几千年来最深层的精神追求和行为准则,又体现时代潮流、富有时代气息,随着时代的进步和实践的发展而不断丰富完善。全面推进社会主义核心价值体系建设,要做到坚持与发展相统一,先进性与广泛性相连接,发扬传统与立足当代相结合,坚持马克思主义的指导地位不动摇,用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民,用中国特色社会主义共同理想凝聚力量、激发干劲,用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志,用社会主义荣辱观引领风尚,为建设社会主义文化强国提供强大精神支撑和价值坐标。
  核心价值体系的生命力在于它的实践性。社会主义核心价值体系并不抽象,而是体现在人民群众的社会实践中,体现在形形色色的精神文化产品中,离开了实践、离开了生活,再好的价值体系也只能是空中楼阁。推进社会主义核心价值体系建设,必须同人们日常生活联系起来,同社会实践结合起来,在落细和落实上下工夫,在融入和渗透上下工夫,着力解决好普及性、操作性、机制性问题,通过卓有成效的教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障,把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程,贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域,体现到精神文化产品创作生产传播各方面,坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮,使社会主义核心价值体系内化为人们的价值观念,外化为人们的自觉行动,为实现中华民族伟大复兴提供有力精神支撑。

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满足人民精神文化生活新期待——三论认真学习贯彻党的十七届六中全会精神

日期: 2011-10-29      作者: 本报评论员      来源: 大众日报

  □ 本报评论员

  在当代中国,享有健康丰富的精神文化生活,越来越成为人民群众的热切愿望。学习贯彻党的十七届六中全会精神,建设社会主义文化强国,要以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点,发挥人民的创造主体作用,大力推进文化改革发展,不断满足人民过上丰富精神文化生活的新期待。
  为了谁、依靠谁、服务谁,是文化建设的根本问题,决定着文化建设的性质和方向。人民大众不仅是物质财富的创造者,也是精神文化的创造者。我们建设的是社会主义文化,是人民大众的文化,人民群众共建共享是一个根本特征。近年来,我国文化建设不断取得新成就,根本力量来自于人民群众,显著标志就是人民群众思想道德素质和科学文化素质不断提高,促进了人的全面发展。实践表明,人民群众需要文化,文化更需要人民群众。在新的历史起点上,文化已经成为改善民生、提高群众幸福指数和生活质量的重要衡量指标,而我国文化建设和经济社会发展的水平还不匹配,与人民群众的期待还有一定差距。认真贯彻落实全会精神,推进文化改革发展,就必须看到人民群众精神文化生活的新期待,把以人为本的思想贯穿于文化改革发展的全过程,做到文化发展依靠人民,文化发展为了人民,文化发展成果由人民共享,提高全社会文化生活质量,让人民在优质文化沐浴中生活得更加幸福。
  满足人民精神文化生活新期待,要创造和提供丰富健康的文化产品。只有创造生产出更多优秀的文化产品,才能更好地占领精神文化阵地,让社会主义先进文化更加深入人心,才能保障人民群众的文化权益。六中全会强调指出,创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品,是文化建设的根本任务,也是文化繁荣发展的重要标志。学习贯彻全会精神,就要时刻以群众需要为第一信号,以群众呼声为第一选择,以群众满意为第一标准,始终坚持“二为”方向和“双百”方针,立足发展先进文化、建设和谐文化,激发文化创作生产活力,提高文化产品质量,发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用;就要加强对文化产品创作生产的引导,既坚持政府主导,又把握市场导向,两轮驱动,两翼齐飞,统筹社会效益和经济效益,推出更多优秀作品,为人民提供更好更多的精神食粮。
  满足人民精神文化生活新期待,要把握实现群众基本文化需求与多样文化需求的关系,一手抓公益性文化事业,一手抓经营性文化产业,做到两手抓、两加强。满足人民基本文化需求,是社会主义文化建设的基本任务,必须坚持政府主导,以公共财政为支撑,以公益性文化事业单位为骨干,以全民为服务对象,以基层特别是农村为重点,加强文化基础设施建设,完善公共文化服务网络,加快城乡文化一体化发展,让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。加快发展文化产业,要抓住重要战略机遇期,把握文化产业发展规律,以壮大实力、提高竞争力为核心,着力构建创新创业、人才培养、投融资、交易等四大平台,抓好大项目、大集团、大园区三大载体,加大扶持力度,加快发展步伐,提高发展质量,拓展发展空间,努力培育一批有实力有竞争力的文化产业发展主体,进一步提升文化产业的规模化、集约化、专业化水平,加快推动文化产业成为国民经济支柱性产业,有力促进社会主义文化大发展大繁荣。

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文化繁荣发展的制胜之道——四论学习贯彻党的十七届六中全会精神

日期: 2011-11-01      作者:      来源: 大众日报

  □ 本报评论员

  创新是文化的本质特征,是文化繁荣发展的制胜之道。学习贯彻六中全会精神,必须大力推进文化领域的改革创新,进一步解放文化生产力,不断以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化建设新成就,实现文化大发展大繁荣。
  文化引领时代风气之先,是最需要创新的领域。六中全会这一重要论断,充分阐明了改革创新对于文化的重要性。重视文化创新,是我们党的优秀传统,在这方面有许多宝贵经验值得继承和发扬。近年来,我省坚持“既要正确导向,又要黄金万两”,文化体制改革由点到面、由浅入深,步伐不断加快、力度不断加大,在一些重点领域和关键环节取得了重要突破。实践表明,哪里有改革创新,哪里就有活力和效益,哪里就有文化发展新气象。但也应看到,各地各单位的文化改革还不平衡,有的改革只是初步的。改革越是向广度深度推进,越会触及深层次矛盾。时代在发展,社会在变化,有些方法过去有效,现在未必有效;有些过去不合时宜,现在却势在必行;有些过去是不可逾越的,现在则需要突破。前进中的问题,只能用改革创新的办法来解决。无论是攻克文化发展关隘,还是在文化竞争中赢得主动,都需要以改革创新为动力之源,大胆冲破一切妨碍文化发展的思想观念,改变一切束缚文化发展的做法规定,革除一切制约文化发展的体制弊端,以创新激发文化活力,不断创造文化发展新优势。
  文化创新,观念为先。当前,我国文化领域正在发生广泛而深刻的变革,文化体制不是愿不愿意改、想不想改的问题,而是到了“不改革不行、不创新不行”的关键时期。我们必须克服那种对文化改革创新观望等待、畏难发愁、消极应付、得过且过的情绪,不断增强改革创新的主动性和自觉意识,更加积极主动地迎接文化改革发展新浪潮的到来。文化体制改革,除了改革共性外也有其特殊性。文化既有意识形态属性又有产业属性,不同属性的文化价值取向不一样,对改革的要求也不相同;文化讲究创意,新兴文化业态层出不穷,需要走前人没走过的路,干前人没干过的事。推进文化创新,必须把握文化发展规律,坚决破除那种只防出错、不求出新,只求保险、不担风险,只循陈规、不探新路等思维定式,坚决克服那种唯书唯上、崇洋崇古、照搬照套的行为惯性,解放思想、求真务实,推崇探索、宽容失败,鼓励冒尖、包容个性,大力营造鼓励文化创新的社会环境,使创新成为文化建设的主旋律、文化发展的最强音。
  文化创新,重在破解发展难题,在重点领域和关键环节取得突破。体制机制管根本、管长远。六中全会审议通过的《决定》,提出了新形势下文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策措施,是当前和今后一个时期指导我国文化改革发展的纲领性文件。我们要按照《决定》部署,继续深化国有文化单位改革,对国有经营性文化单位,不仅要改名挂牌,更要转换机制,使之真正成为合格市场主体;打破条块分割、地区封锁、城乡分离的格局,加快构建统一开放竞争有序的现代市场体系;深入推进政企分开、政事分开,不断提高文化建设法制化、规范化、制度化水平;积极推动文化与科技、金融结合,用先进技术传播先进文化,抢占文化发展制高点;统筹国内国际两个大局,不断创新文化走出去的渠道、途径和方式方法,提高文化产品的国际竞争力,不断增强中华文化在世界上的感召力和影响力,永葆社会主义先进文化的生机和活力。

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队伍是基础 人才是关键——五论认真学习贯彻党的十七届六中全会精神

日期: 2011-11-04      作者:      来源: 大众日报   □ 本报评论员

  推动社会主义文化大发展大繁荣,队伍是基础,人才是关键。建设社会主义文化强国,必须深入实施人才强国战略,牢固树立人才是第一资源思想,全面贯彻党管人才原则,建设宏大文化人才队伍,为文化的发展繁荣提供有力人才支撑。
  人才强,文化才能强。灿若群星的优秀人才既是文化兴盛的推动力量,又是文化兴盛的重要标志,古今中外无数事实证明,一个人才辈出的时代,必然是一个文化兴盛的时代。文化领域人才密集,广大文化工作者在推进社会主义文化建设方面发挥了重要作用,作出了重要贡献,队伍建设取得了明显成效,但总的来看,文化人才队伍状况与建设社会主义文化强国的时代要求还不相适应,与提升国家文化软实力的重要任务还不相适应。实现文化强国的宏伟蓝图,必须进一步创新人才培养方式,拓展人才培养领域,提高人才培养质量,充分发挥广大文化工作者的积极性、主动性、创造性,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,努力造就一批有影响的文化名家、文化大师和各领域领军人物,加快培养德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍,切实做好培育人才、吸引人才、使用人才工作,形成人尽其才、才尽其用、各展所长的良好局面,为推动文化大发展大繁荣提供有力人才保障。
  建设一支宏大文化人才队伍,要全面统筹各类人才的发展。高层次领军人物和专业文化工作者是社会主义文化建设的中坚力量,基层文化人才队伍是文化改革发展的基础力量。加强文化人才队伍建设,必须统筹各层次的文化人才,既要抓好高端领军人才,培养一批善于开拓新领域的拔尖创新人才、掌握现代传媒技术的专门人才、懂经营善管理的复合型人才、适应文化走出去需要的国际化人才,造就一批世界级的文化代言人,又要面向基层、重心下移,把加强基层文化队伍建设作为一项基础工程、战略工程抓紧抓好,积极引导优秀人才向基层一线流动,使文化人才队伍的中间力量和基础力量相互协调、互为补充,以更多更好的文化产品不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
  建设宏大文化人才队伍,要建立和完善有利于文化人才健康成长的体制机制和良好氛围。体制机制管根本、管长远。只有营造出一个有利于文化人才健康成长和充分发挥才能的良好氛围,破除阻碍文化人才建立功业的一切体制性障碍,文化才能焕发出勃勃生机。这就要求我们必须营造良好环境、拓宽培养渠道、创造有利工作条件,制定科学的人才政策,用科学理论指导人才工作、用科学制度保障人才工作、用科学方法推进人才工作,构建优秀文化人才脱颖而出的良好环境,促进各类文化人才有序流动,使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。
  山东深厚丰富的文化资源和快速发展的文化建设,为文化人才的茁壮成长提供了丰沃土壤。近年来,我省齐鲁文化英才、齐鲁文化之星、文化产业人才培养工程等一系列文化人才工程的大力推进,有力支撑了文化强省建设,我们一定要紧紧抓住建设社会主义文化强国的重要战略机遇期,把人才培养作为十分紧迫的任务,努力做到解放人才、发展人才、用好用活人才,为建设文化强省,推动文化大发展大繁荣,提供源源不断的人才支持。

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