经济黯淡使美刺激计划面临更多怀疑
美国总统奥巴马(Barack Obama)提出的总额8,250亿美元刺激计划在国会审议之际,各种经济坏消息接连不断:消费者信心急剧下降,公司纷纷宣布裁员,其中包括可能从刺激计划中受益的公司。
这种状况使人们对于刺激计划产生了新的怀疑:要缓解美国经济日益严重的下滑势头,刺激计划是否规模足够大?是否来得及时?这也揭示了新政府面临的一个挑战:怎样在不制造过于悲观气氛的前提下,向民众警告经济刺激计划可能并不是包治一切的万能药。
即便一项大规模经济刺激计划得以实施的可能性越来越大,经济学家们仍在一直压低他们本已黯淡的经济增长预期。研究机构宏观经济顾问公司(Macroeconomic AdvisersLLC)公布的每周调查结果显示,预测人士认为今年第一季度美国经济折合成年率将下降4.3%,比两个月前预计的下降1.5%要严重得多。
高盛(Goldman Sachs)经济学家表示,未来两年美国需要1.2万亿美元财政刺激资金,以抵消私营部门的急剧收缩。
许多经济学家表示,今年余下时间美国经济面临下行风险。目前的普遍观点是,第二季度经济将进一步收缩,然后在下半年逐渐开始增长。
美国国会预算办公室(Congressional Budget Office)预计,8,250亿美元经济刺激计划中,1,690亿美元将于今年9月底以前投入经济,其余部分将在2010年和2011年逐步投入。
这一预期表明了制定有效计划面临的挑战之一。减税举措可以迅速实施,但许多经济学家认为,这恐怕难以鼓励太多新支出,因为消费者和企业目前都急于储蓄。政府支出或许会更为迅速地促进经济活动,但却难以立竿见影。
刺激计划的一个确定后果是联邦债务的显著增长。庞大的政府预算赤字正开始显露出推动美国国债收益率从非常低的水平逐步上升的迹象。
如果这种情况持续下去,可能最终会影响刺激计划的部分作用。国债收益率上升不仅会提高财政部借贷的成本,还会影响到许多私营部门贷款人,因为公司债和抵押贷款债券通常都是以国债收益率为基准的。
过去几周,债券市场受到了大量财政部国债上市的影响;一些交易员表示,这个因素是推高债券收益率的原因之一。10年期国债收益率周二报2.519%,而去年年底时仅略高于2.00%。
纽约经济预测机构Decision EconomicsInc.本周发布报告称,今明两年美国预算赤字将分别达到国内生产总值的10%和12%,几乎是此前里根政府创下和平时期赤字高点的两倍。该机构还称,联邦负债占GDP的比例将从70%左右上升到90%以上。这家机构表示,如果不采取措施控制应享权益支出,那么在下个十年中段,联邦负债可能会在二战后以来首次超过GDP。
Decision Economics首席经济学家西奈(Allan Sinai)表示,政府负债上升最终会拖累经济增长放缓,降低美国民众生活水平。不过,他仍对奥巴马的经济刺激计划表示支持。